【财讯】全面推进资源税改革一年多来效果明显

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党的十九大报告提出要加快建立绿色生产和费用的法律制度和政策指导并建立绿色低碳循环快速发展的经济体系。

从年7月1日开始实施一年多，资源税促进资源节约利用，逼迫经济迅速发展方法转变的功能定位更加明确。 据统计，在水资源税试验省河北，取水总量从每年187亿立方米下降到每年182亿立方米，节约用水5亿立方米以上。 其中地下水取水量比上年减少6.56%，节水效果显着

党的十九大报告提出要加快建立绿色生产和费用的法律制度和政策指导并建立绿色低碳循环快速发展的经济体系。

从年7月1日开始，资源税改革全面推进，全面推广价格规划方法，全面整理收钱基金等，进一步完善绿色税制，整理资源税关系，着力构建规范公平、控制力、征收管理的有效资源税制

《经济日报》记者日前从国家税务总局获悉，一年多来，资源税改革在有序推进、顺利运行、推进供应方结构改革、促进经济转型升级、帮助生态文明建设等方面发挥了重要意义。 另外，有关部门计划在全面总结资源税改革经验的基础上，切实扩大水资源税试点范围，推进资源税立法工作，进一步推进资源税改革。

强调正向调节效果

资源领域的健康迅速发展

这次的资源税改革，最大的亮点是从计量特征变成价格计量特征，虽然有一个字的差别，但影响很大。 “从价格计划中建立税收和资源价格直接联系的调节机制，将资源税收入与反映市场供求和资源优劣的矿价联系起来，调节资源收益，保障资源产业持续健康运行，提高资源利用效率，并增强全社会的生态保护意识 ”上海财经大学的胡怡建教授说。

资源税改革揭示了多次费用立税、合理负担、适度分权、逐步渐进的大体。 然后税务系统根据“放管服”改革要求，阐明基础征收管理的课题，精简纳税申报资料，纳税人享受优惠政策，增强纳税人对资源税改革的满意度和获得感。

改革后的资源税采用从价格计算中征收的征收管理方法，使该税收收入和矿价同步增减，辅助矿产产业健康的迅速发展。 以产煤大省山西为例，今年上半年，山西省煤价上涨，累计吨煤综合售价上涨433元，同比上涨201元，增长87%。 同期煤炭资源税收入比去年同期增长151%，达到139亿元，比改革前的定量分配方法增收119亿元，实现了煤炭资源税与煤炭价格的“正相关”。 “从价格计征中增强资源税的调整功能，比较有效地抑制煤炭价格高的企业带来的超额利润，煤炭市场没有出现投机炒作。 ”。 国家税务总局财产和行为税司副司长孙群说。

在价格上涨税的增加、合理利润空期间，公司自主控制煤炭产量，防止领域过热，并且政府租用资源税改革，积累财力，控制减产能力，配置员工，保护环境等方面，每年1.43 资源税改革不仅帮助合理维持煤炭产量，消除生产能力，而且使税收和领域的迅速发展更加紧密。

“以往，开发寻找富矿、抛弃贫矿的“吃白菜心”式，违反了资源浪费、绿色迅速发展的国家管理新理念。 》西南财经大学教授汤继强说，在这种情况下，资源税促进资源节约的利用，迫使经济迅速发展方法转变的功能定位更加明确。 特别是在从资源税的价格计算中征收的正调节作用下，矿产公司纷纷抛弃了原来的“财富放弃贫困”的经营模式，选择了“吃干榨”的低品位矿。

水资源税顺利征收

企业广告的主动节水增效措施

在这次资源税改革中，国家选择在河北省先行征收水资源税。 “实施水资源税改革是党中央、国务院保障水资源安全战术所必需的重大改革展开，也是河北比较有效地控制地下水开采、迫使水资源节约集约利用的罕见契机。 ”河北省地税局局长贾红星说。

年7月1日，作为水资源最匮乏的省份之一，河北省率先试行了水资源税改革，将地下水税的负提高到地表水的4倍，向超计划用水征收水资源税2倍，在特殊领域取得用水综合单位税，平均提高了15倍以上。

“改革后，地下水、超采区、高水消费公司的税负明显增加，较大的税额差有助于公司尽快调整用水结构。 ”。 河北省地税局税制一处长高会民说。

为了降低地下水用水的价格压力，河北规模以上的用水公司纷纷调整用水结构，如廊坊市前进钢铁企业投资建设废水深度解决综合利用项目和雨水回收工程，使用地下水低于用水总量的2%。 位于地下水严重超采区的唐山三友集团通过增加地表水使用量和改进海水淡化技术，地下水使用量的比重从改革前的60%下降到现在的8.7%。

据统计，试行后，河北省取水总量从每年187亿立方米下降到每年182亿立方米，节约了5亿立方米以上的用水。 其中，地下水取水量比上年减少6.56%，节水效果显着。

水资源税改革在比较有效地抑制地下水提取的同时，敦促高水消费公司节约水，向特殊领域转移水的方法。 河北相关部门对省内11个地市526家相关公司的问卷数据显示，4成以上的公司在改革试验后增加了节水设备投资，增加了新的节水设施。 超过三成的公司计划新建节水设施。

“河北水资源税改革提高了水资源利用率，进一步提高了公司的节约用水意识。 只有向节能环保的方向转型，才能减少公司的价格。 这也是现代公司变革迅速发展的大趋势。 ”。 河北经贸大学的古建芹教授说。

迅速发展公司的绿色

涵养高品质的绿色税源

在治理污染、促进资源比较有效利用的过程中，资源税利用税收杠杆，有“限制”，有“奖”，资源消费高，对污染环境的增税价格，节约资源，给予环境保护有利的税收优惠，公司资源利用利好

数据显示，资源税改革一年来为全国符合条件的公司减免资源税近42亿元，通过资源税的调节作用，推动绿色的快速发展。

江苏省淮安市岩盐资源储量居全国第一，该市盐化工业领域龙头公司井神氯化股份有限公司从去年7月到今年6月，共计缴纳1816万多元，“如果以前根据计量征收方法征税，应该缴纳资源税3271万元，实际上是税负144万元。 这家企业的负责人告诉记者，减少的资金全部投入技术革新和资源循环利用，利用减税杠杆撬动绿色制造的动能，走出了资源综合利用的新路。

在铁矿石丰富的山东省莱芜市，自资源税改革以来，全市减免铁矿石资源税1908万元，占所有铁矿石资源税6052万元的31%。 “这次改革降低了公司的生产价格，为公司建设绿色矿山提供了充裕的资金，有力地促进了公司新旧动能的转换、变革的升级。 ”该市地税局局长杨永军说。

资源税改革释放减税红利，吸引公司绿色快速发展、转型升级，而且储备了高质量、绿色税源，优化了增值税改革后的地方税体系。

这次资源税改革，改革后的收入分配进一步向地方倾斜，原有矿产资源补偿费纳入资源税后的所有保留地方，中央不再划分，地方实际可支配收入增加，地方建立完整的资源开发生态环境损害补偿机制

据统计，受原油、煤炭等主要资源价格迅速上涨的影响，今年上半年全国实现了26项省资源税增收。 其中山西、内蒙古、陕西等省资源税收入分别增加142%、122%、109%，占地方税收入总量分别达到32%、20%、15%，比去年同期分别上升19%、12%和9%。

“税务系统深入执行绿色税收政策，培育服务绿色税源，推进绿色快速发展方法和生活习惯的形成，为中国经济社会的快速发展创造更好的生产生活环境。 ”税务总局的有关人士说。 (经济日报记者曾金华)