【财讯】推动环境保护费改税 保障环保税法顺利实施——四部门有关负责人就

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推动环境保护费改税 保障环保税法顺利实施——四部门有关负责人就《中华人民共和国环境保护税法实施条例》答记者问

长沙新闻网北京12月30日电题:推进环境保护费改税保障环境税法的顺利实施——四部门相关负责人就《中华人民共和国环境保护税法实施条例》回答了记者的提问

长沙新闻网记者丁小川，韩洁

年12月25日，国务院总理李克强签署国务院令，颁布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》(以下简称实施条例)，自年1月1日起施行。 日前，国务院法制办公室、财政部、国家税务总局、环境保护部负责人就条例实施的问题回答了记者的提问。

问:制定实施条例的背景是什么？

答:年12月25日第12届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法)，自年1月1日起施行。

制定环境保护税法是党的第十八届三中全会、第四中全会提出的落实“推进环境保护费改税”“严格法律制度保护生态环境”要求的重要措施，对保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设 保障环境保护税法的顺利实施，需要制定实施条例，细化法律的有关规定，进一步划定边界，提高可操作性。

问:实施条例细分了环境保护税法的那些方面的规定吗？

答:实施条例在环境保护税法框架内，细化了征税对象、计税依据、税收减免及税收征收管理的有关规定，更好地适应环境保护税征收事业的实际需要。

问:对于征税对象，实施了条例并作出了它们的细分规定吗？

答:一、确定《环境保护税目税额表》中其他固体废物的具体范围按照环境保护税法第六条第二款规定的程序明确。 即由省、自治区、直辖市人民政府提出，向同级人民代表大会常务委员会报告决定，向全国人民代表大会常务委员会和国务院提交备案。

二是确定了“依法设立的城乡污水集中解决场所”的范围。 根据条例规定的法律设立的城乡污水集中解决场所是指为社会公众提供生活污水解决服务的场所，包括工业园区、开发区等工业凝聚区域内的公司事业单位和其他生产经营者提供污水解决服务的场所，以及公司事业单位和

三、确定了规模化养殖中缴纳环境保护税的问题，达到省级人民政府明确的规模标准，同时规定有污染物排出口的家畜养殖场必须依法缴纳环境保护税。 依法综合利用和无害化解决家畜养殖废弃物的，直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税。

问:环境保护税计税依据如何明确？ 实施条例在这方面进一步确定了那些问题吗？

答:根据环境保护税法的规定，应税大气污染物、水污染物质根据换算成污染物排放量的污染当量数明确计税依据，应税固体废弃物根据固体废弃物的排放量明确计税依据，应税噪音根据国家规定标准

根据现实情况和需要，实施条例进一步确定了有关计税依据的两个问题:一是在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所储存或处置固体废物不是直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税，依法 为了体现纳税人减少污染的激励，实施条例从当期应税固体废物的产生量中减去当期应税固体废物的存储量，综合规定利用量。

二、为了体现纳税人对相关违法行为的处罚，实施条例规定，纳税人非法倾倒应税固体废物，没有依法设置污染物自动监视设备，或者将污染物自动监视设备和环境保护主管部门的监视设备网络化，造成损坏或者 篡改、伪造污染物监视数据，未进行虚假纳税申报等情况，以本期征税污染物产生量为污染物排放量。

问:关于环境保护税法第13条关于环境保护税减税的规定，您确定在实践中如何把握相关边界并实施条例吗？

答:根据环境保护税法第十三条的规定，纳税人排放的征税大气污染物或水污染物质浓度值低于排放标准的30%的，按75%征收环境保护税。 低于排放标准的50%的，减少50%征收环境保护税。

为了便于实际操作，实施条例首先决定了上述规定中征税大气污染物、水污染物浓度值的计算方法。 而且，实施条例基于严格掌握的大体情况，进一步确定了适用减税的条件:征税大气污染物浓度值的时间平均值或征税水污染物浓度值的日平均值，以及监视机构当月监视的征税大气污染物、水污染物的浓度值，由国家和地方规定

问:为了保障环境保护税征收管理顺利进行，实施条例制定了那些规定吗？

答:现实上，环境保护税的征收管理变得比较复杂。 保障环境保护税征收管理顺利开展，实施条例，必须由县级以上地方人民政府加强环境保护税征收管理工作的指导，及时协调和处理环境保护税征收管理工作中的重大问题，此外，税务机关和环境保护主 而且，纳税申报场所的明确化、税收征收管辖争议的处理途径、纳税人识别、纳税申报数据异常中包含的具体情况、纳税人申报的污染物排放数据和环境保护主管部门提出的相关数据不一致时的解决大体上是税务机关、环境保护主

问:实施条例从年1月1日开始与环境保护税法同步实施，届时还会征收污染物排放费吗？

答:根据环境保护税法第27条的规定，自该法律实施之年1月1日起，不再征收污染物排放费。 条例与环境保护税法同步实施，作为征收污染物排放费的依据的《污染物排放费征收采用管理条例》被废除。

推动环境保护费改税 保障环保税法顺利实施——四部门有关负责人就《中华人民共和国环境保护税法实施条例》答记者问