[本地]税惠风正劲 潮涌大湾区

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横跨珠江和南海的港珠澳大桥已通车一年多，一个充满活力、创新澎湃的世界级湾区正在蓬勃发展。

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自规划、部署和推动的一项重大国家战略。粤港澳大湾区建设策略实施以来，税务机关主动规划，积极行动，采取了促进税收协调、善用税收政策、创新服务手段等一系列措施。随着大规模减税减费政策的实施和经营环境优化创新措施的推出，大湾区的虹吸效应逐渐凸显，创新创业热潮不断涌现。

减税和减费行业的快速发展已经干了头

今年，更大规模的减税、减费政策措施深入实施。这对粤港澳大湾区的公司有什么影响？

在国家高新技术公司和佛山市南华仪器有限公司宽敞明亮的R&D办公室里，员工们正在调试不同的测试设备。企业董事长杨耀光介绍说，企业的检测仪器都是自主开发的，功能几乎可以和国外的设备一样，而产品价格更低。他透露，目前，该企业正在与一家海外环保公司合作研究开发一项技术，每年将研究开发8至10项新技术。

“这三年来，我享受了高新技术企业所得税减免367万元的税收优惠，享受了1500多万元的研发费用。”杨耀光说:“提高个税起征点后，我们初步估计员工税负可以降低40%左右。当然，资金将继续用于扩大再生产和增加R&D的人员。”

看着公司账本上的“蓝图”，一个以技术创新和产业升级为目标的快速发展方向清晰可见。大量公司利用“节约”的税费培育新动能，引进新技术，增强创新，增强市场竞争力。

扎根深港36年的港资企业东江集团(控股)有限公司首席财务官简表示，过去三年，公司分享的研发费用被扣除6000多万元，缴纳的公司所得税不到900万元。目前，在国家减税、减费政策的帮助下，公司已成长为中国最大的注塑模具制造出口商。

大湾区各种税收红利的叠加带来了创新和R&D的加速，带来了战术高技术领域集聚效应的不断出现。该领域企业的品牌策略正朝着“高精度”的方向发展。今年7月，《财富》杂志公布了2019年全球500强企业名单，显示大湾区入围企业数量稳步增长，创新能力强，湾区产业链进一步升级。

"减税和减费政策对当前和长远都有利."中央财经大学教授樊勇表示，短期内可以减轻公司负担，提升公司快速发展潜力，稳定粤港澳大湾区就业；从长远来看，有利于优化经济结构，培育税源，刺激投资和支出，促进金融可持续性，从而为粤港澳大湾区的持续快速发展提供动力。

合作、效率、互联值得一看

要做好湾区建设中的“税”字工作，真正减轻纳税人和纳税人的税务负担，粤港澳大湾区税务机关与相关行业的协调与合作也至关重要。

国家税务总局高度重视与港澳的税务合作。2019年，国家税务总局先后签署了《内地与香港特别行政区关于收入不双重征税和防止偷漏税安排的第五号议定书》和《内地与澳门特别行政区关于收入不双重征税和防止偷漏税安排的第四号议定书》，对促进内地和香港教师和科研人员双向流动、促进内地和澳门资本流动发挥了重要作用。

广东省和深圳市税务机关于2019年召开首次联席会议，通过紧密的税务合作为粤港澳大湾区建设服务，从紧密的区域合作、推动税收政策的实施、开展重点政策研究等7个方面开展了31个案例的合作，研究共建粤港澳和深圳市四方税务合作机制的相关问题，目标是在湾区税务管理服务方面进行深度合作。

根据粤港澳大湾区不同城市的快速发展定位和不同行业的特点和优势，税务机关创新推出了比较服务的政策措施。比如佛山在家电制造、陶瓷制造行业中占有重要地位，对外贸易频繁。广东税务机关在佛山比较试点了“国际汇兑税收通”制度，目前正在全省推广应用。横琴新区税务局紧跟大湾区纳税人跨境纳税需求，借助v-tax远程可视化自助纳税系统，率先实现“一次不跑”的326项纳税服务，可有效提高跨境纳税人的纳税效率，最大限度降低税收价格。

港澳智慧城市(横琴)项目快速发展有限公司财务经理荣建国告诉记者，横琴税务部门推出的v税远程可视化自助纳税平台，以前需要港澳股东分别盖章签字，然后将纳税申请表文件提交税务部门，10到15分钟即可办理完毕。截至目前，横琴v-tax已为超过1.2万人提供可视化、智能化的联合服务，其中港澳纳税人占一半。

此外，通过促进公司和领域之间多层次的深化交流，加强财税领域的交流，加强企业咨询，研究和实施国际税收政策，也是税务机关帮助粤港澳大湾区粤港澳一体化快速发展的新尝试。

在领域层面，广东省税务进一步加强与香港会计师公会、税务学会、工业总会等领域协会的交流与合作。目前，以粤港澳台税收征管研讨会为代表的一系列实地交流会议，已逐步迅速发展成为粤港澳税收学术交流、信息交流与合作快速发展的重要载体。在公司层面，搭建加强合作交流的平台，盘活粤港区域经济一体化快速发展的“细胞”。此后，广东税务机关围绕服务“一带一路”和粤港澳大湾地区建设这一主题，不断开展大规模的政策宣传活动，与港澳税务协会共同为“走出去”公司提供详细的税收政策指导，帮助“走出去”公司了解被投资地的税收制度，处理税收纠纷。

增税、创新和创业势头强劲

吴彤茅溪，凤凰栖地。优质的商业环境形成了“引力”，让人力资源在大湾区公司、年轻创业者、教研人员之间自由流动，协同创新效应明显。

科研人员被“留住”，高端人才被“吸引”，税收优惠增加了公司人才的留存。

在那斯达克有限公司的产品展厅里，一台白色方形的打印机摆放在入口处的显眼位置，机身上印有红字“中国自己的打印机”。在中美贸易摩擦的背景下，作为一家高科技公司，纳斯达实现技术独立是一项沉重的责任。"专利是研发的基石."副总裁张建洲介绍，公司在全球拥有近2万名员工，集团年销售规模超过200亿元，产品覆盖150多个国家和地区。他非常看好粤港澳大湾区个人税收补贴对企业吸收世界顶尖人才的吸引力。

张建洲透露，目前在粤港澳大湾区，一个集成电路人才需要招聘，最低年薪20万，越来越多的人才年薪达到百万。“如果没有税收支持，公司负担不轻。”记者了解到，大湾区许多城市税收补贴的目标对象包括人工智能、生物与健康、新材料、新能源与节能环保、重大设备和机器人就业创业者。张建洲说:“大湾区的税收优惠补贴出来后，招聘海外人才的负担就更小了。而且我们更容易招人。”

港澳青年“在湾区创业”，创业平台“卓越而蓬勃”，优惠的税费空房有助于增加“湾区人”的身份认同。

珠澳边境、拱北口岸、粤港澳双卡之间的交通流量见证了两个城市的快速发展和融合。何子枫，澳门人，是经常往来于两地的人之一。带着对技术和创业的热情，他来到广东省珠海市横琴澳门青年创业谷，创办珠海联宏科技有限公司..“澳门的税率很低。如果按年薪50万计算，在澳门一年只需要交2万，在内地6万。”现在有了人才税收补贴，预计年底申请税收补贴4万左右。“大湾区的建设给了我们一个很好的港澳青年创业平台。”

“我是香港人，今年28岁。2008年留学后，我选择了在广州创业。”广州联创区块链科技有限公司首席执行官吴谈及自己的创业选择。“第一，内地对港澳创业公司有价格特征。第二，我看到政府出台了《科技十二条》等优惠政策。第三，这里的网络领域发展很快，市场潜力很大，我就过来了。”

更多的人来湾区创业，创新创业基地如雨后春笋般涌现。横琴澳门青年创业谷是服务港澳台及内地青年创业创新的孵化器。到目前为止，已经孵化了336个项目，培育了37家高科技公司。横琴新区税务局在这里设立了税务服务咨询台，面对面向创业者讲解税收政策。在佛山共和空港澳青年创业基地，上传的项目有一半是来自港澳的创业团队。负责人和香港青年叶兴华感叹道:“年轻人在大湾区创业的机会越来越多。你不妨来大湾区看看！”

高端人才“双向流动”，科研要素“有效聚集”，为大湾区人才高地带来新机遇。

《粤港澳大湾区快速发展规划纲要》指出，要建设教育高地和人才高地。打造教育和人才高地，离不开加强粤港澳高校合作办学，共同建设特色学科、实验室和研究中心。

国家税务总局国际税务司有关负责人表示，《内地与香港特别行政区关于防止所得重复征税和偷漏税的安排第五议定书》处理了两地教师和研究人员对税收待遇的关切，有效促进了内地和香港教师和研究人员的双向流动。

“粤港澳大湾区的个人所得税优惠政策专门比较海外高端人才和紧缺人才，吸引他们来大湾区工作，并给予财政补贴。是单向的税收优惠，而第五议定书的税收优惠是双向的税收优惠，可以有效促进内地和香港教师和研究人员的双向流动。”上海立信会计金融学院教授秦洛说。

粤港澳大湾地区人才开放带来的“脉冲”效应在不断发酵。越来越多的内地和香港教研人员跨境从事教育、教学和研究，大海湾地区人才和创新要素流动加快。广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室数据显示，目前广东省已建成近50个港澳青年创新创业就业平台，广东港澳青年创业团队已达600人。

随着“税收优惠”的授权，海湾地区正在崛起。目前，大海湾地区要素流动加快，区域创新活力生成，新的商业形式蓬勃发展，经济辐射能力不断扩大，朝着与世界级海湾地区媲美的方向大步迈进。