[本地]税收大数据：服务全局的力量不断生长

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观察形势的人是明智的，控制形势的人是胜利的。

自新冠肺炎肺炎爆发以来，国家税务总局根据党中央、国务院的决定，充分利用长期积累的税务数据的特点，对整个系统提出了“努力为数据大局服务”的认定要求。短短几个月，各级税务机关听从命令，深入挖掘税务大数据“金山银行”，进一步盘活数据资源，发掘数据价值，拓展数据应用，全力按下“快进”按钮恢复产销，赢得了各市场主体的广泛好评和当地党政领导的充分肯定。目前，各地税务机关正在系统总结今年以来税务大数据服务的有益经验，不断推进这一做法的制度化和规范化。

数据上线，税权快速集结

习近平总书记指出，经济生产是紧密联系的，要推动产业链各环节共同努力恢复生产。为了贯彻这一重要指示，各地税务机关善于积累潜力，识别变化，适应变化，紧紧围绕“稳定产业链和供应链”这个关键，积极努力，主动寻找“关键”，帮助公司在及时、全面、客观的税务大数据海洋中加快恢复生产和销售。

-"架起"生产和销售的桥梁。疫情爆发后，一些公司原材料供应不足，一些公司产品销售困难。如何应对产销不对称的新闻？税务机关在严格依法保护纳税人商业秘密和个人隐私的前提下，利用税务大数据对上下游公司的供需情况进行深入分析，遵循市场化自愿原则，为双方公司衔接购销提供精准服务，从而打通产业链。

浙江久安盾防护科技有限公司就是受益者之一。由于上游供应商停产，公司面临原材料不足停产的压力。当地税务机关了解到这一情况后，立即利用大数据，根据公司需求设置产品性能、地理区域、运输因素等指标，筛选出全市20家合格的生产公司，为其稳定增产提供及时可信的新闻资源。

-"借贷"带来新动力。【/s2/】疫情期间，资金短缺、融资困难成为很多公司面临的突出问题。对此，税务机关充分利用税务大数据，积极开展“银税互动”，缓解公司财务困境。今年以来，参与“银税互动”的公司数量翻了一番，从税收抵免的A级和B级增加到M级。

受疫情影响，上海众信新闻科技有限公司应收账款达1200多万元，流动性严重不足。短短一周，公司在“银税互动”平台上获得200万元贷款。该企业负责人告诉记者，这笔资金的注入不仅解决了30名R&D人员的工资支付问题，也为下一轮融资赢得了时间。

-“瞄准”可享受优惠待遇。【/s2/】疫情爆发以来，中国出台了一系列税收优惠政策，支持抗击疫情，服务经济社会快速发展。如何保证公司应该享受这些税收优惠？税务大数据已经成为地方税务机关准确“发现”有权享受和无权享受的公司的重要工具。深圳税务部门会同发改委等部门进行了公司画像，通过税务大数据观察寻找潜在支持对象名单。差点错过优惠的深圳新大运汽车城有限公司，被税务机关提醒享受二手车经销公司缴纳的增值税折让0.5%。

-减轻负担和跑腿。【/s2/】如何让纳税人在疫情期间尽量少逃跑，也是税务数据应用的一个重要方向。今年4月，宁波余姚市税务部门推出了“智能税务体检报告”功能。通过提前整合各种税务数据，从办税、开具发票等办税服务大厅的一些事务的高频处理入手，运用智能化的程序，准确“刻画”纳税人的日常纳税行为。纳税人立即在税务现场出具“智能税务体检报告”，从“非接触”办理渠道、操作指引等方面逐项提出税务效率优化方案。

服务决策经常得到党和政府领导的肯定

今年以来，在各级党政领导的办公桌上，总能看到各种基于大税收数据的高级政府报告。税务大数据除了支持疫情防控、帮助恢复生产外，在服务地方党委政府科学决策方面也逐渐形成了独特的特色。许多省市的党政领导已经确认，基于税收数据的分析非常有价值，在经济形势分析中应该高度重视并积极运用税务局的意见。

“他很难不先判断世界的走向，而是回应世界的事务！”近年来，国家税务总局党委高度重视税收数据的价值。从国家税务总局到省、市、县各级税务部门，自上而下设立了专门的税收数据观察部门，税收经济分析被置于为宏观经济决策和社会管理服务的重要位置。疫情发生后，税务机关逐一发挥自身特色，综合运用增值税发票、金税三期等数据资源，对不同领域、不同地区、不同初级产品的复工复产情况进行拆分分析，形成了一批批高质量的拆分分析报告，成为地方党政领导决策的重要参考。

对大数据征税:服务于全局的能力正在增长

在福建，在公司复工投产初期，税务机关迅速建立运行机制，利用增值税发票数据观察公司复工投产情况。多维度、立体度、全链度反映了复工生产过程，获得了一系列对比分析结果，形成分析报告，上报地方政府，有效地为疫情防控大局和经济社会快速发展贡献了“税收智慧”。特别是福建省税务局提交的复工生产动态监测周报，得到了省委领导的充分肯定。

自疫情爆发以来，5g、数字经济等新兴产业在稳定投资、促进消费、帮助升级、培育新的经济快速发展动能等方面的巨大潜力得到充分展示。考虑到北京聚集了大量以5g R&D、应用和数据中心为代表的新基础设施公司，北京市税务局抓住这一优势，以税收数据为基础，对5g新基础设施公司的快速发展进行了系统分析，并就如何激活5g的快速发展势头向北京市委、市政府提出了相应的建议，得到了北京市相关领导的肯定。

在四川，省税务局与省电力企业合作，利用税务部门的增值税发票数据和国家电网的用电数据构建数据模型，创建全国第一个“税电指数”，及时、准确地监测和分析全省各地区、各公司的产销情况，全面、客观地反映各行业、各行各业的生产效率，对公司复工的拆解和分析具有较强的参考价值。对此，四川省委第一批领导多次给予充分肯定，省委、省政府将“税电指标”作为监测全省经济运行的常态化指标之一。

山东省税务部门利用税收大数据编制发布税收经济指标，通过“纳税人活力指数”和“纳税人快速发展指数”两种11个子指标对经济运行进行“扫描画像”，客观反映和证明了促进本地区疫情防控和经济社会快速发展的效果和优势，得到省市领导的肯定。

近年来，广西钦州市面临着许多重大快速发展机遇的叠加，如国家战略西部新海陆通道的崛起和中国(广西)自由贸易试验区钦州港区的成功获批。现在是大力快速发展非公有制经济的时候了。为服务地方经济快速发展的大局，广西钦州市税务局基于大税收数据，对2019-2019年地方非公有制经济快速发展情况进行分析，形成政务报告，受到自治区和钦州市领导的好评。

淬火成钢，及时动作逐渐变正常

"及时巩固和扩大措施是正常的."在最近的一次会议上，国家税务总局局长王军为下一步如何持续有效地发挥税务大数据的特点支持企业、辅助决策、促进快速发展指明了方向。地方税务机关在总结经验的基础上，积极探索大数据观察应用的常态化用人机制，使“税权”更加持久有力，“税收智慧”更加精准长效。

-实现产销正常化。【/s2/】疫情期间，湖北省税务局为湖北税务搭建新闻平台，帮助公司以战时速度复工投产，并通过“寻找货源”、“谁找我”、“我的诉求”、“发布产品”四大功能帮助公司寻找上下游供应商和买家。湖北省税务局计划进一步优化平台建设，探索利用税收大数据打通产业链的长效机制，逐步开辟与广东、上海、浙江、江苏等产业依存度高的地方的税收专网连接渠道，实现复工复产数据交换。

-数据观测标准化。“复工复产开票监控系统”是福建省税务局税务大数据与风险管理局开发的软件，每天更新传输发票数据，实现了地区、领域、经济规模、总系统等常用维度的发票号、发票金额的查询，大大减少了后台统一提取数据所涉及的工作量。目前，我局正在积极探索如何将“一次性非重复数据应用需求”转化为“常态化平台反汇编功能”。在收集整理包括增值税发票拆解分析在内的数据观察应用需求的基础上，统一数据口径、访问规则和业务逻辑，继续拓展完整拆解分析平台的功能，逐一发挥税务大数据的作用。

-服务的迅速发展和正常化。【/s2/】近日，浙江省税务局不断加大税收大数据在地方经济建设中的参与力度，拓展税收经济分析的维度，从重点监控税收经济运行拓展到反映就业、民生等社会治理行业。通过分析税务大数据得出的“小微公司销售回收率”、“住宿销售回收率”、“住宿餐饮销售回收率”等指标纳入浙江省“精密智能控制指数”。在此基础上，浙江省税务局进一步迭代升级了指标，“增值税发票开票金额增速”也纳入了省发改委经济运行月度综合评价指标(mei)。

-部门合作正常化。【/s2/】大连高新技术产业园区税务局将与发展改革、科技、金融、招商等部门合作。联合建立大数据中心，实现不同部门之间的数据交换和共享，提高解决地方经济快速发展的能力，进一步提高解决各行各业快速发展方向和需求的准确性，为地方政府经济决策提出更多比较方案，共同帮助地方经济高质量快速发展。