[本地]确保减税降费政策直接惠及市场主体

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确保减税和减费政策直接惠及市场主体(权威访谈)

-国家税务总局局长王军访谈

上半年，全国共新增减税、减费15045亿元。具体而言，新增减税5414亿元，减社会保障费9631亿元(含新增非税收入减少259亿元)。新减费中，税务机关组织实施5129亿元，占比53.25%。上半年减税减费效果如何？下一步，如何更好的帮助市场玩家快速发展？记者采访了国家税务总局局长王军。

激发市场主体活力，增强快速发展后劲

记者:上半年税务机关采取了哪些措施确保政策深入基层？

王军:今年以来，税务机关坚决贯彻落实党中央、国务院的部署，及时、全面落实减税、减费政策措施，确保市场主体直接受益。我们力求在专业上做到“三快一严”；

第一，政策落地快。每次参与政策制定过程，同时研究收集管理的配套措施，对新闻系统进行预调；政策出台后，征管和新闻保障将在第一时间直接到基层税务机关，以确保政策的良好运行和快速实施。

第二，辅导培训快。首次设立“云课堂”，对纳税人、纳税人、缴纳人进行直接辅导培训，通过税务网站、微信、12366服务热线进行政策解读、关注解答。

第三，操作流程快。通过简化征税流程、简化操作程序、精简报送材料，使纳税人享受优惠政策的速度更快；通过电子税务局完整的网上申报功能，纳税人和纳税人可以“不出家门”享受优惠政策。

第四，严格检查监督。实行最严格的绩效考核和监督问责，有效预防和及时查处各种不作为和混乱作为一些事项，确保政策执行不被遗漏或走样。

记者:减税、减费对帮助市场主体快速发展起到了什么作用？

王军:有序有效地实施减税、减费政策，对于中国经济的快速复苏和发展至关重要。它不仅缓解了公司的经营困难，而且增强了公司快速发展的信心，特别是在激发市场参与者的活力和增强公司快速发展的潜力方面。

首先，激发市场主体的活力可以用两组数据来证明:第一，根据10万家重点税源公司的数据，上半年每100元营业收入的税负同比下降0.65元。国家统计局公布的数据显示，6月份，规模以上工业企业利润同比增长11.5%。不言而喻，这个因素有相当一部分是减税、减费效果的直接或间接转化。第二，我国有5000多万小规模纳税人，其中约92%免征增值税。其余8%左右缴纳增值税的纳税人征收率从3%降至1%(包括湖北省的免税)，极大地激发了他们的创业热情。第二季度，全国新增办理部分涉税事项的市场主体以小微公司和个体户为主，同比增长7.1%。

着眼于增加公司快速发展的潜力，我们还用两组数据证明:第一，第二季度，享受R&D费用加减政策的33万家公司购买高科技设备和服务同比增长22.3%，在疫情影响期间继续加大科技投入，不仅推动销售收入同比增长4.8%，比全国平均水平高8.9个百分点，而且为公司增加了强大的潜力二是6月底增值税纳税人通常同比增长10.9%，也就是说106万家公司“从小到大”或者是年销售收入500万元以上的新成立公司。

公司销售稳步反弹，税务大数据有很多亮点

记者:目前的税收数据反映了哪些经济快速发展的亮点？

王军:有生产就有销售，有销售就开增值税发票。增值税覆盖国民经济中的每一个行业，发票数据具有独特的特点，既能反映公司微观层面的生产经营状况，又能反映宏观层面的经济运行情况。通过对发票大数据的观察，发现上半年经济快速发展呈现出许多亮点:

首先，公司销售额稳步反弹。从2月10日开始，全国各公司复工，恢复生产销售，一周一周稳步回升。2月24日至28日的一周内，全国各公司销售收入较上周增长21.5个百分点，三周内增长35.1个百分点，回到去年同期的75.8%。5月11日，全国公司销售收入达到去年水平，6、7月同比增长10%左右。

二是制造业快速复苏。受一季度疫情影响，销售收入同比下降21.3%，但二季度同比增长8%。7月同比增长10.7%，比6月高2.4个百分点，比所有公司平均水平快0.9个百分点。特别是装备制造业销售收入同比增长21.1%，比6月份提高5.4个百分点，反弹势头越来越好。

亮点3:新动能加速增长。一季度高科技行业销售收入同比下降8.3%，二季度同比增长21.7%，七月份同比增长21.3%。其中，科技成果转化服务、新闻服务等高科技服务业销售收入同比分别增长45.2%和26.8%；医疗设备制造、电子通信设备制造等高科技制造业分别同比增长38.5%和18.3%。

第四，投资复苏力度加大。根据国家税务总局服务管理的2050家年纳税1亿元以上的大型公司数据，公司第二季度新增固定资产同比增长15%。7月份有两个数据可以更好的证明投资回收在逐步增加:一是建筑业销售收入同比增长17.8%，延续了6月份以来两位数的高增长势头，其中土木建筑行业销售收入同比增长35%；二是工程机械制造销售收入同比增长72.6%。

优化纳税服务，有效帮助公司解决问题

记者:在疫情防控期间，税务机关采取了哪些切实可行的措施来优化纳税服务？

王军:税务部门统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，打出了一套优化纳税服务的“组合拳”，可以概括为“一扩二拓三扶”。

“一个拓展”是指拓展网上办公、自助办公、邮件投递、网上答题等“非接触”纳税范围，为纳税人提供安全、便捷的服务。在“网上办事”方面，目前有197家“网上办事”，覆盖了纳税的第一产业。据统计，今年上半年，97.4%的纳税人在网上支付业务，去税务大厅的人数同比下降55%。在“自助”方面，目前全国8000多个税务大厅已设置了近4万套纳税自助设备，布置在银行、公园、市场、4s店。在“邮件投递”方面，上半年为68%的纳税人提供了邮件投递等发票服务，同比增长近20个百分点。上半年，12366纳税服务热线回答问题2300多万条，日均近13万条，同比增长21%。

“两次延期”，即依法延长纳税申报期限和延期缴纳税款，以缓解纳税人的经济困难。在延长纳税申报期限方面，在今年2月两次延长的基础上，当月的纳税申报期限分别在3月、4月和5月延长。在此期间，受疫情影响严重、办理缓报仍有困难的纳税人，也可再次向主管税务机关申请个性化延期。从2月到6月，国家批准了21.6万份个性化延期申报。在依法延期纳税方面，税务机关及时批准了受疫情影响生产经营严重困难的公司延期纳税的申请，积极帮助公司缓解财务压力。2-6月，各级税务机关共批准6.6万家困难企业依法延期纳税。

“三助”，即帮助小微公司融资贷款，帮助外贸公司快速发展，帮助市场主体复工复产，有效帮助公司解决问题。在帮助小微企业融资贷款方面，税务部门和银行保险监管部门联合推出了“税银互动”。上半年，全国小微企业获得近5000亿元“税银互动”贷款，同比增长60%以上。在帮助外贸公司快速发展的同时，我们不断扩大无纸化退税申报的范围，加快出口退税处理的进度。目前，我国退税无纸化申报公司数量已占申报公司总数的93%，退(免)税比例达到96%。截至7月底，全国企业出口退税平均办理时间保持在8天以内，比2019年缩短20%。在帮助市场参与者恢复工作和生产方面，税务部门利用增值税发票大数据开发了“全国纳税人供应链查询系统”，为供需双方或多方服务，方便公司实现“购、产、销”对接。从实际效果来看，仅在湖北省开始公司复工的前两个月，就按市场化贡献了公司6822个项目的营业额，营业额118亿元。

解决好“减收”与“服务管理”的关系，更有效更高效地服务“六个稳定”和“六个保障”

记者:从组织税费收入、实施减税减费、做好税费服务、打击偷税骗税等方面来看，下半年税务行业将向哪个方向集中精力？

王军:如果你只能四选一，我就不折不扣地实行减税、减费政策。下半年，各级税务机关一定要保证减到位、免到位、减到位、延到位、延到位、退到位，确保各项政策落实到位。精落地，确保实现《政府就业报告》中明确规定的年度减税、减费目标；即使机构的收入压力很大，也要坚持不收过多税费的底线。发现违反者一起严肃查处。

如果可以选择不止一个，我会选择全部四个选项，“减收”和“服务管理”都需要下半年稳步解决。依法依规“减”、“收”、“用心服务”，有序有效地“管”，既是挑战，也是我们实践的重点。纳税人的态度是:宁可让自己经营困难，也要让市场主体发展得更快更好，让“六保”、“六保”服务更实际有效。