[本地]革新“155”治理体系 问题小区变身幸福小区

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如今的涩谷小镇干净漂亮。

如今的涩谷小镇干净漂亮。

红网时代记者卢继华长沙报道

走进长沙高新区东方红街泸沽镇社区，充满着青春、和谐、美好的氛围，但两年前还是一个众所周知的“问题”社区。

泸沽镇是一个房地产社区。房屋移交时，房屋质量、配套设施、物业服务等方面出现了一些问题，导致一些业主不断上门维权，造成了相当大的影响。为了加强基层治理，东方红街联合社区推进了政府服务，降低了力量，降低了职能，创新构建了“155”治理体系(一元主导、五元共治、五个治理一体化)，建设了社区治理社区，实现了治理体系和治理能力的现代化，将“问题”社区建设成为人民眼中的幸福社区。

一元领先，打造社区治理的“脊梁”

涩谷镇有11栋住宅楼，居民2600人。交付之初，由于小区房屋质量问题，业主、开发商、物业公司关系紧张矛盾，业主不断上访维权。年底，在东方红街的统一调度下，街道和社区派出干部上传，成立社区党支部，由党建牵头，聚集力量处理基层治理问题。

“我们只是想以党建行业为导向，凝聚人心，凝聚资源，凝聚共识，凝聚能量，凝聚力量，凝聚骨干，引诱社会从混乱走向治理。”街道党工委书记冯向阳介绍，社区党组织成立后，深入动员直接管理型、在职型、流动型、离退休型四类党员，彰显身份，走岗位，做社区治理先锋。党员带头组建了建设领导、单位领导、电网领导“三长”班子，充分聚集了社区治理的主力军。

党建带路，党员示范，党员干部齐心协力，倾听诉求，逐一了解社会情况和舆论，逐一处理问题，逐一化解矛盾。短短几个月，从乱到治的局面基本成型。

去年以来，社区党支部还加强了“五个现代化”建设，构建了从横向到横向、从纵向到末端的组织体系，积极与辖区内各党组织互联互通建设，聚集各方力量和资源，构建了社区和党建共享圈。设立社区工作坊，搭建社区文化体育阵地，组建篮球队等文化体育队伍，开展“不忘主动胸怀，牢记使命”的主题教育。在党建的引导下，社区服务更好，活动更多，矛盾更少，上访没有了，互助的氛围越来越浓。

五元治理，建设社区治理

以党建带路，还是要多党执政。

一年多来，在社区党组织的指导下，各种社会自治团体逐步组织起来，参与社区治理，形成了社区党组织、自治组织、经济组织、社会组织、志愿者组织的治理格局。

现在的涩谷小镇，每个月都会有社区支部、行业委员会、居民代表、物业召开联席会议，每次都会形成会议纪要、问题清单，督促落实。此外，还建成了“小城镇会议厅”，邀请职能部门、专业人士、社区业主等谈判主体进行讨论、听证和评议。设立了居民愿望墙和人民回声墙，收集、反馈和宣传群众反映和处理的问题。

“五元”共同解决了住房质量、设施缺陷、环境污染、秩序不佳、停车难等问题。，不断提高社区服务质量和居民文明素质。环境优美、设施齐全、服务优良的社区逐步建成，尊重道德、善良文明礼貌的氛围逐步形成。一股孝老爱幼的新风逐渐形成，一批学得好、做得好的业主逐渐涌现，小区业主也逐渐由陌生人变成熟人，由熟人变成朋友，由朋友变成亲人，从而共享一个家庭，共商家事，解决家庭困难，共享家庭幸福。

整合五大治理促进社区治理现代化

“我们还必须通过自治、法治、德治、共治和智慧五种治理方式的结合，促进社区治理能力的现代化。”冯向阳介绍，镇里从乱到治的关键经验是，组织业主自我教育，自我管理，自我服务，让群众做群众工作，让居民共同治理家园。

一年多来，泸沽镇建成了社区“法律服务站”，开展了宣传教育法治活动，引诱业主找事情做，依法办事，引诱行业委员会依法管治物业。我们多次以德育人，建立了“道德讲堂”和“道德仲裁庭”，完善了道德评议和表扬机制，大力宣传文明家庭、道德模范和身边的好人，引诱居民敬德行善。小区分支与开发商、物业讨论重大问题，一起做实事，一起商量急事，一起解决疑难问题。按照智能平台+物联网平台+人脸识别、停车管理、智能灯杆、智能消防、智能配电室、智能网络插座等“1+1+n”模式。，推进社区治理智能化。

今年第一届篮球联赛在涩谷镇举行，小区党支部还成立了书画、乐器、健身、旗袍等文艺社团。通过“涉谷之恋”、“千人风筝节”等活动，打造“家庭”文化的企业品牌，吸引居民聚在一起，其乐融融。

随着治理体系的日益完善和治理能力的不断提高，社区实现了全民参与、各尽所能、共享的良好治理局面，管理服务由“缺席”变为“回报”，业主满意率由“低”变为“高”。党组织响应了群众的要求，赢得了群众对党组织的响应。业主在小区里住得更方便、更舒适、更好，越来越有收获感、幸福感、安全感。