[本地]“党建＋微网格”探索“浏阳之治”

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浏阳推进基层公共服务“一户”全覆盖，不出村(社区)就能办理养老证、出生证。图为朝阳社区公共服务中心。长沙晚报全媒体记者闫开云照片

浏阳红色资源丰富。图为胡耀邦故居。照片由胡耀邦同志纪念馆提供

在旧住宅区改造中，拆除历史违章建筑是“首要问题”。浏阳市槐川街农机厂社区是一个急需改造的老社区。但也有很多煤棚、车库等违章建筑，占据了大部分公共房间。

拆除非常困难；不拆除，改造就不能推进。怎么做？

淮川街利用“党建+微网”解决违法违规问题。今年4月底，社区成立了以23名微网领导为主的项目攻关小组，分头动员到户，多次组织召开“把麦克风交给群众”的微网座谈会。一个多月后，所有关联业主签订自愿委托拆迁协议，168栋违章建筑倒地，改造工程进展顺利。

浏阳已经建立了3.2万个这样的“微网”，通常由党员领导，覆盖所有的村(社区)、社区、公司、楼宇、商店等不同地区、不同领域、不同主体。

“浏阳推进治理体制和治理能力现代化的切入点在哪里？基层社会治理创新。握法是什么？是党建的领导。”长沙市委常委、浏阳市委书记李春秋表示，浏阳将深入贯彻落实金平总书记在湖南视察时的重要讲话精神，充分动员基层党组织和广大党员各展所长、各尽所能，推动基层党建与社会治理同频共鸣，努力打造党建引领基层社会治理创新的“浏阳治理”。

a作用于微网

32，000个微电网连接420，000个家庭

党员联户联店“党建+微网”制度是浏阳在抗击新冠肺炎肺炎疫情过程中的制度性成果，在疫情防控中发挥了重要作用。

疫情初起，浏阳迅速下发《关于重复建党领导确保打赢疫情防控的通知》，建立了覆盖电影、党员入户的党支部用工机制。6.4万党员逆行参战，积极联户盖户，筑起防疫控疫铁墙。浏阳总人口149万人，疫区归国人员9000多人，实现了无二代感染、无内聚力疫情的抗疫成果。

在此基础上，浏阳决定以“党建+微网”为基层社会治理的起点，以基层党组织为核心进行引领，实现“纵向到底，横向到边缘”的全球网格化管理。

据浏阳市委组织部有关负责人介绍，浏阳有32个镇(街道)，近42万户。按照“就近、方便、熟悉”的原则，考虑到每个村(社区)的管辖范围、人口、居住地分布程度、党组织的设置和分布等，因地制宜地将全市划分为3.2万个微网。

“每个微网一般由一名党员担任微网领导。每个微网领导联系10到15户，最多不超过30户，做到户联网、户管理。”据介绍，浏阳已在城镇(街道)设立了市级微网办公室和微网管理中心，重点建设“市-乡-村-党支部-微网”五级体系，实现“上有、下有、左右互动、无缝对接”，推进“少数人管多数人”向“共建、治理、共享”的转变。

微网处理需求

开启基层治理的“最后一步”

永安镇是浏阳第一个实施“党建+微网”的乡镇，建成了长沙地区第一个“党建+微网”社会治理服务中心，有效整合了“党建+微网”管理平台、“天网工程”、“平安村”、“电子警察”、“村村通”、“水系”等六大系统。

“在发生交通拥堵和山体滑坡等突发事件时，可以实现实时高效的处置。”永安镇相关负责人表示，要一条条发挥微网的触角和探针，实现“人在网里走，力在网里聚，网里难解，网里结感情”。

以党委为核心的永安镇，蹲点领导12人，包村干部12人，镇村干部177人，加上1319个格子领导，接触了19021户，2000多家店铺。

永丰公路与永安镇沆瀣一气，是湖南省十大“最美乡村公路”之一。但是沿线群众向微网反映，过往车辆经常超速行驶，造成了很大的安全隐患。永安镇党委、政府在梳理群众需求后，将其纳入“党建+微网”七大民生实践领域。整条高速公路沿线安装了数百个减速带，配合交警部门安装了电子抓拍设施，显著提高了周边人群的安全性。

一个公共需求在微网中收集，一件民生在微网中处理，一个矛盾纠纷在微网中解决。截至目前，浏阳通过微网收集群众意见和建议6229条，围绕群众实际问题办理16828件。

不仅民生问题接踵而至，服务业也飞速发展。浏阳在实施“党建+微网”的过程中，特别注重微网在帮助就业、招聘人才、吸引投资等方面的引领作用。

落户浏阳经济开发区(高新区)的长沙惠科项目，自去年9月开工以来，没有因疫情而推迟，但已提前20多天封顶。在永安镇基层党组织和微电网领导的努力下，建设过程中的稳定和纠纷等问题得到了妥善处理。

今年8月，以生产开关和电路板为主的湖南粤明天科技有限公司落户葛佳镇工业基地，投资3000万元。岳明天企业与葛家镇的缘分是由企业员工、葛家源村微网领导罗进呈促成的。最初，当罗进呈得知该企业正在寻找新的地点进行扩张时，他立即引进了葛佳镇工业基地。企业负责人通过实地考察，觉得当地的商业环境很好，于是很快决定落户。

c资源汇至微电网

用“党建+微网”聚集全城”/s2/]

“你好，我是官渡镇党委的一名员工。联系你的微网领导叫什么名字？你对他们的就业不满意吗？”官渡镇微电网管理中心员工对村民家中电网工人就业情况进行了民意调查。

“通过民意调查，发现做得好的微格很长，党委举报表扬。”官渡镇相关负责人表示，这不仅可以激发电网工人的潜力，加强他们的就业实施，而且可以更好地发挥党员和群众的主观能动性。

浏阳在用精细化考核压缩员工责任的同时，注重电网内资源的汇聚，向微网下沉力量、资金、管理和服务，为“党建+微网”提供坚实保障。

“目前18个问题已经分配到7个部门，14个已经处理完毕，剩下的问题正在加速。”据相关负责人介绍，浏阳市建立了市级“周会、月调度、季总结”的常态化协调调度机制，及时研究微网运行过程中的关键问题，并以列表方式进行问题分配。

而且浏阳市财政每年为“党建+微网”拨专款，本季度“党建+微网”综合评价前10名乡镇(街道)奖励5万元，本季度“百强微网”。分别奖励2000元；依托“党员微服务，群众大满意”的就业平台，每个微网至少要被赋予200元的微服务资金使用权，让微网为群众办理一些“微实事”，充分调动微网的积极性。

“浏阳治理”将党建融入基层社会治理，打造基层社会治理的“桥头堡”，用微电网打通每一个“神经末梢”，激发基层治理的新能量，汇聚现代化快速发展的巨大合力。

下一步，浏阳将加强统筹规划，推进“多网融合”，处理实际问题，充分发挥基层党组织和党员的引领作用，开辟服务群众的“最后一步”，实现基层党建与社会治理同频共振，构建“党建引领、多元互动、综合融合”的基层社会治理新格局。

党建关键词

关键词:抓党建促扶贫

连续四年被评为全省先进县市

在深山里的张坊镇天溪村，西溪磐石大峡谷景区的员工正在为国庆旅游热潮做准备。前几年，浏阳市贫困人口最多的村通过众筹资金迅速发展乡村旅游，打了一个漂亮的翻身仗。

“开始谈众筹的时候，我等啊，问啊，犹豫了很多。”天溪村党支部书记李说，在党员的领导和党建工作下，村民的积极性逐渐提高，脱贫的愿望越来越强烈。而且西溪旅游企业党支部的成立，凸显了党建的引领作用，为乡村旅游打造了“强劲引擎”，跑出了村民致富的“加速度”。

短短四五年间，天溪村不仅顺利脱贫，还被评为“长沙市十大最具吸引力旅游村”、“湖南省文化旅游扶贫示范村”、“中国乡村旅游重点村”。

这是浏阳以党建为先导，以基层组织建设为重点，充分发挥党员作用，迅速发展集体经济，帮助脱贫致富的生动实践。截至目前，浏阳已经发放了一张辉煌的扶贫成绩单:33个贫困村全部成功退出，14832户47743人脱贫，贫困发生率降至0.12%。浏阳连续四年被评为扶贫先进县(区)。

农村富不富，关键看分支；支部强不强，就看领导了。“一秘”是脱贫的重要途径，是组织的信任，是贫困村民的期望。几年来，浏阳严明从优，派干部下乡帮扶。目前，33个贫困村的村长(一秘)均为副厅级以上干部，驻地队306人，驻地干部655人，成为建设强大基层组织、推进扶贫工作的骨干力量。

浏阳市自然资源局干部王福平就是典型代表之一。2006年11月，她离开了正在读初二的女儿，成为长沙市首批贫困村派驻的扶贫干部中唯一的女同志，担任小河乡潭湾村第一书记。帮助200多个贫困家庭脱贫是五年。

“必要的时候，总有一群人敢于承担责任。他们的脸并不惊艳。他们的名字不为人知，但他们肩上的责任足以支撑整个世界！”今年7月1日，人民日报微信公众平台推送视频“谢谢你，卫报！”，向无畏的守护者致敬，其中一位就是王富平。

关键词:推广“一门”全覆盖

养老证、生育证、社保等。无需离开村庄(社区)即可处理

71岁的罗满生(音译)是怀川街朝阳社区的一名居民，因腰痛从未申请过老年人优惠卡。

7月7日，罗满生带着身份证和照片来到离家仅100米的社区公共服务中心。只花了25分钟就拿到了浏阳社区(村)发的第一张老年优惠卡。

农村居民也能感觉到做事更方便。沙市镇东门村逐渐把公共服务中心变成了党群服务中心。村部一站式办公大厅配备高空摄像头、针式打印机等设备，村民无需出村即可办理优待证、伤残赔偿、生育证、老年津贴、社保缴纳等服务。

变化的背后是浏阳基层公共服务“一门”全覆盖的不断推进。今年以来，浏阳积极推进“一户”全覆盖，将44项与群众密切相关的“一户”服务的受理权限下放至村(社区)。

还有与“一门”服务密切相关的“金融村官”。6月23日，浏阳市委党建办公室发布了《浏阳市金融村官进万户帮扶一户全覆盖就业计划》，浏阳农村商业银行向323个村(社区)派出330名员工。

“金融村官”每周花两天时间走访农户，处理融资问题，解读金融政策，为农民提供全面的金融服务。官渡镇观音堂村“金融村官”姚斌发现贫困家庭顾有成急需资金扩大养牛规模，立即上门了解详情，并尽快发放贷款5万元。有了这笔钱，顾有成买了牛犊和草料，家庭农场越来越兴旺。

在“金融村官”的倡议下，浏阳扶贫小额信贷顺利开展，小额贷款帮助农民创业致富。

红色基因代代相传

讲好红色故事，利用活的红色资源，传承红色基因

让“红色”在柳河中流动

“烈士潘鑫源牺牲了90年。无论岁月如何变迁，他都无法冲淡自己的伟大成就和革命精神，也无法冲淡人们对他的深切思念。”今年是潘新元牺牲90周年。9月25日，浏阳河边消防员潘鑫源的红色故事在烈士之乡浏阳市永安镇举行。

作为红色的热土，将军的故乡，浏阳正在很好地讲述红色故事，用鲜活的红色资源传承红色基因，让“红色”在六合之地流淌。

讲好红色的故事

在胡耀邦同志纪念馆，耀邦精神宣传组每天一遍又一遍地宣讲一幕幕场景，向参观者生动地展示耀邦故事。

这片红色热土涌现出一大批革命领袖、军事人物、革命烈士，涌现出以胡耀邦、王镇为代表的一批优秀的国家领导人，涌现出以宋任穷、李治民为代表的30位开国将领；秋收起义文佳城重聚、红军建立等重大革命历史事件发生在浏阳，湖南省苏维埃政府旧址金寿堂、中共湘鄂赣一大旧址楚东山府等重要革命遗址也有发生。

为了把这些耀眼的“红色”变成美丽的“红色”，深入人心，浏阳创新成立了各种红色宣传小组，深入探索、精心凝练红色故事，用心打造优质党课，不断创新宣传文件，让普通百姓爱看、爱听、爱理解。

使用实时红色资源

有74处不可移动的革命文物，24处革命文物爱国主义教育基地，4处革命纪念馆，2处国家红色旅游经典景区，1处省级红色文化旅游小镇...浏阳的红色资源在数量和质量上都位居全省第一。

如何将资源转化为驱动特性？浏阳不仅努力让红色文物“说故事”，而且千方百计扩大红色资源的利用价值，实现保护中利用，利用中保护。

最近几天，秋雨没有停，但以长征为主题的文佳立人之家仍然很受欢迎。作为秋收起义的会师圣地，文佳在国庆前夕推出了从景区到农村的红色旅游精品路线。游客可以打卡再次体验长征路，住民宿，在立人坞农场吃红军饭。

近年来，浏阳一直在打造湘赣边界红色旅游企业品牌。通过发掘历史文化遗产，迅速发展旅游业，帮助克服贫困，如中和仓房村、大围山楚东村、尚平村、永和聚祥村、射岗淮州村等。，充分利用文物资源，促进乡村旅游快速发展，释放红色红利，造福当地人民。

遗传红色基因[/s2/]

习近平总书记指出，要讲好红色故事，搞好红色教育，让红色基因代代相传。浏阳一直非常重视红色教育，推出了“新时代红色文化讲堂”，将红色理论推广到校园，让孩子们从小学习红色文化和历史。

在何勇镇聚香村，一座建于清朝嘉庆年间的老房子——李佳公馆尤为引人注目。90年前，以、朱德为首的红军和以彭、滕为首的红军在这里成功会师，建立了中国工农红军第一军，谱写了中国革命史上耀眼的篇章。

今年8月，黎家大院迎来了200多名“小红军”，他们分别是第五届湘鄂赣青年励志夏令营和第一届浏阳夏令营的营员。

浏阳市委有关部门负责人表示，接下来将争取上级部门将红军旧址纪念馆纳入长征国家文化园(湖南段)核心展示园和集中展示带，争取上级部门支持红军历史博物馆和浏阳总博物馆建设，整合红色资源，打造4a级景区，传承革命精神，弘扬红色基因，快速发展成果。

传承是最好的纪念，奋斗是最美的姿态。建国以来，特别是改革开放以来，浏阳人民发扬革命精神，继承红色基因，大力弘扬自强不息、争当第一的优良传统，实现了从国家级贫困县到全国百强的跨越。