[本地]永久基本农田区域禁止建设住宅 长沙将出台条例规范

本篇文章1100字，读完约3分钟

农村村民住宅建设不仅是一项重要的民生工程，也是实施农村振兴策略的基础工程。目前，长沙市农村村民建房管理的立法正在加快推进。8月27日，长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议首次审议了《长沙市农村村民住宅建设管理条例》(以下简称《条例》)，即将发布《长沙市农村村民住宅建设管理条例》。

农村地区违章建筑等常见问题需要规范

今年3月5日，习近平总书记就整顿农村占用耕地和建房问题作出重要指示。3月8日，省委书记、省人大常委会主任杜佳壕指示各市州结合实际情况，制定关于村民建房的地方性法规；省人大和市人大高度重视这项规定，并明确将其列为今年的重点立法项目。

目前，长沙市农村村民建房普遍存在村民违法建房、综合管理不力、村庄规划滞后等问题。根据长沙的实际情况，制定和发布地方性法规迫在眉睫。

“农村村民住房建设是一项重要的民生工程，是实施农村振兴战略的基础工程。制定本条例有利于加快村庄规划的编制，统筹安排农村宅基地资源，优化农村生产生活空房，促进农村振兴。”长沙市政府副秘书长杨小林介绍说。

保障村民住房建设权，有效保护耕地

据了解，该条例由市司法局负责组织起草，市农业和农村局、市自然资源规划局、市住房和城乡建设局承担具体起草工作。市人大法工委、农委、环保委对起草做法进行了提前干预。

在起草过程中，工作组认真研究了相关法律法规和国家政策，对长沙市农村村民住宅的建设和管理进行了深入调查，并借鉴了省内外其他城市的立法经验和方法。在此期间，它经历了反复的讨论和研究，使它易于起草。

杨小林说，《条例》对群众关心的宅基地供应不足、违法建房较多、申请许可时间过长等关键问题做出了明确规定，不仅保护了村民的住房建设权，而且有效保护了耕地，努力平衡村民与国家、集体和社会的利益关系。

确定禁止、不适宜和可行的居住区

记者观察到，《条例》分为总则、规划选址、申请审批、建设竣工、服务管理、法律责任和附则。本办法所称住房建设，是指村民在宅基地上申请新建住房，或者改建、扩建、改建现有合法住房。一般来说是先规划再规划，适度集中，一户一房，开工前审批。

在规划选址问题上，《条例》确定了禁止、不适宜、可行的居住区。其中，永久基本农田区、饮用水水源保护区等。禁止建造房屋。

《条例》明确了村民住宅建设相关的申请和审批条件、材料和程序，并规定了建设和竣工程序。住宅建设验收合格后，村民应持住宅建设批准文件、农村宅基地和建(构)筑物(规划许可)核实意见等材料申请房地产登记。

同时，《条例》还从政府及其部门、建房的村民和建设者三个方面确定了不同责任主体的法律责任，主要处理村民违法建房和政府及其部门不作为的问题。