[本地]长沙：以政策精准“滴灌”促人才活力迸发

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近年来，市委、市政府实施人才优先快速发展的策略，准确颁布并扎实推进“22项长沙人才政策”的实施。人才总量从2019年的110万人增加到2019年底的150多万人，人才净流入量居全国前三位，为经济社会优质快速发展提供了强有力的支撑。

近日，市委人才就业领导小组根据新形势新任务，集中下发了《长沙市制造业紧缺急需人才集聚工程实施办法》、《长沙市制造公司专业技术人才晋升奖励及住房补贴实施办法》、《长沙市金融公司高层次人才分类认定目录(试行)》、《长沙市文化创意公司高层次人才分类认定目录(试行)》等文件。为什么要出台新的人才政策？这些政策首先包括哪些文案？下一步如何继续前进？带着这些疑问，长沙晚报记者采访了市委人才就业领导小组办公室负责人。

喇叭响起

让制造业的人才聚在一起跑

问:《长沙市人才政策二十二条》出台了关于紧缺急需人才引进和激励的相关细则和办法。为什么这次制造业分别出台了两个“办法”？

答:2019年9月，为深入贯彻金平总书记在“促进中部崛起”座谈会上的重要讲话精神，大力推进制造业优质快速发展，市委全会通过了一系列意见，进一步敲响了大力快速发展先进制造业的挑战。今年6月，市政府办公厅印发了《大力推进长沙制造业优质快速发展“七大工程”三年(2010-2022年)行动计划》，其中包括优秀人才集聚工程三年行动计划。为确保计划见效快，印发了《长沙市制造业紧缺急需人才集聚工程实施办法》和《长沙市制造公司专业技术人才晋升奖励及住房补贴实施办法》。

问:你刚才提到的制造业人才聚集项目三年行动计划的首要目标是什么？会采取什么措施？

答:计划主要包括四个目标，即三年内引进和培养1500名急需的高层次人才(包括300名外籍人才)；引进和培养12000名具有中级以上工程师职称的专业技术人才；培养和培训9万名制造技术人才；建立一批技工培训基地。

主要有五项措施:一是实施聚集紧缺急需人才行动，激发和壮大制造企业骨干力量。二是实施“工程师奖金”激励行动，加快职称评审改革，建立技术职称晋升奖励制度。第三，加快发展和壮大人力资源服务业，加强制造业人才引进和培养。第四，加大职业技能提升行动的实施力度，每年开展5万多次职业技能补贴培训。第五，实施人才落户、购房、就医、子女入学、配偶随迁、贷款支持、创新创业服务等优惠措施。，加强对制造业人才的服务保障。

问:《长沙制造业人才集聚工程实施办法》与《长沙市人才政策二十二条》相关政策相比，有哪些创新和改进？

答:“高新技术人才引领工程”和“紧缺急需人才聚集工程”是“长沙市人才政策22条”中最高端、最受关注的两个人才工程。目前，全市分两批评估了73名高新技术人才和60名市级紧缺高层次人才，并逐步兑现了相关的奖励补贴、购房补贴，与用人单位和中介机构的人才引进奖励相比较，极大地盘活了高层次人才的创新创业活力，调动了吸引各方人才的积极性。然而，与先进制造业快速发展对人才的总体要求和需求相比，急需人才的集中和激励措施需要加强。为此，新发布的《长沙市制造业紧缺急需人才集聚工程实施办法》重点关注制造业的产业优势和人才需求，在三个方面进行了创新和突破。

第一，激励更强。年度考核拟产生约500名急需的高层次人才。在给予50万元、30万元、15万元不同级别奖励补贴的基础上，入选对象将被纳入D类高层次人才，享受长沙市人才绿卡落户、购房、子女就学等一系列优惠待遇。

二是申报条件更广。结合“长沙市人才政策22条”的早期实施，专门对比新材料、人工智能、互联网安全等制造业人才的情况和优势，适当放宽年薪、项目承担、奖励水平等条件，使公司越来越多的高端骨干人才纳入申请范畴。

第三，公司自主性更强。每年给100个左右名额授权公司自主认定急需的市级高层次人才。即根据城市的产业快速发展策略和人才需求，确定当年重点支持的相关产业链，然后整合产业链所属公司的快速发展规模、投资额度、快速发展潜力等因素，明确授权自认定公司安排自认定额度。

问:在节约和释放工程师红利方面，实施了哪些新措施？

答:一是明确职称评审“绿色通道”，争取市级高级职称评审试点，进一步将中级职称评审权限下放给有条件的园区。二是实行技术职称晋升奖励，新引进和新获得中级、副、正高级工程师职称的专业技术人员分别奖励3000元、5000元、10000元，新引进和新获得正高级职称的专业技术人员首次购买给予3万元补贴。第三，加强“工程师奖金”储备，在长沙开办长沙高级管理干部学院和深圳创新创业人才培训班，大力吸引高校毕业生就业创业。

全面覆盖

[/s2/]让各行业高层次人才重视[的好处/s2/]

问:《长沙市人才政策二十二条》系列文件已经包含《长沙市高层次人才分类认定目录》。为什么这次分别针对文化创意公司和金融公司发布高层次人才分类认定目录？

答:《长沙市高层次人才分类认定目录》主要是从人才经历、获奖情况、技术发明等角度来衡量人才的类别。根据这份目录，全市共认定15批1535名高层次人才，因为高层次人才可以享受“长沙人才绿卡”的一系列优惠，引起了各行业公司和人才的高度关注。今年以来，申请人数已达每月210人。

但是很多公司和行业内的人才都报告说“高层次人才有些高不可攀”。原因是某些领域和行业的人才大多没有以前传下来的意义上的奖项、发明、职称，达不到目录规定的标准，但也是行业快速发展中的领军人才。据此，我们重点突破了只有论文、只有职称、只有奖项等问题。在不断完善总目录的基础上，我们逐步制定了在该领域更具优势的子目录。经过7月份对《长沙移动网络公司高层次人才分类认定目录(试行)》的学习和发布，这次我们进一步发布了相应的文化创意和金融公司目录，扩大了高层次人才分类认定的覆盖面，提高了准确性。相信这两个目录的公布，将进一步激发人才的活力，加速人才的集聚，促进两大产业的优质快速发展。

问:文化创意公司和金融公司高层次人才目录的主要优势是什么？

答:首先是简洁。考虑到文化创意公司和财务公司的特殊性和专业性，我们采用先识别公司再识别人才的方法，力求体现实事求是、简化复杂的原则。第一步是对公司进行分类识别。比如上述年度市值(估值)、实际长期纳税、营业收入是首要标准，可以纳入高层次人才分类认定的文化创意类公司分为四类。以上年总资产和长期实际纳税总额为首要标准，可纳入高层次人才分类的财务公司分为四类。第二步，公司对人才进行分类推荐。

二是自主性，充分体现了用人单位在识别人才方面的自主性。例如，在对公司进行分类和识别的基础上，我们根据公司的不同类型，为四种类型的推荐对象分配相应的配额。比如一个类型的公司可以推荐其运营管理(技术研发)首席负责人、核心成员、中高级人才、骨干人才分别为A、B、C、D人才，每三年可以申报一名A、B人才，每年可以申报两名C人才。

第三是时代。比如，目前备受关注的新型专业电商主播被纳入人才认定范围，规定上一年度长期纳税500万元以上，年带货销售额分别达到20亿元、10亿元、1亿元的注册公司独家签约主播，可相应申报认定为B、C、D人才。再比如，重要的是要考虑新兴产业和初创企业的成长性，分别包括“人气较高并入选长沙上市储备公司目录的原ip企业品牌”和“注册1-5年，前一年营业收入或利润增长超过30%的企业”。已完成不少于2个S级以上视频文案项目或牵头完成不少于2个省级以上视频文化创意研究项目并实现科技成果转化的公司，分别列入三类文化创意公司和四类

问:两个行业高层次人才目录发布后，下一步行业工作计划是什么？

答:一是切实加强推广，扩大政策意识，让两个行业的公司和人才积极参与申请和认证，争取10月份确定两个行业第一批高层次人才，以后逐月确定。二是认真落实长沙人才绿卡优惠服务，如人才贷款、出入境、海关及机场高铁站vip、购房、子女入学、医疗、配偶就业、创新创业等。，增强人才获取意识。三是对比实践中发现的问题，及时总结，逐年修订，不断完善目录体系，使高层次人才的分类认定更加全面、准确、操作更加方便。