[本地]暗箱操作？NO！长沙深入推进工程建设项目招投标突出问题专项整治

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长沙翔宇建设工程有限公司参与了浏阳市老刀河永安段的招标工作，并与郴州水电施工企业进行了招标...近日，长沙市工程建设项目招标投标突出问题专项整治办公室公开通报21家公司、9名个人工程建设项目招标投标活动存在违法违规行为。

今年7月以来，根据省纪委和市委的部署要求，长沙市开展了全市建设工程招投标行业突出问题专项整治。市纪委监督委员会牵头，协调联系市发展改革、房建、水利、交通，启动问题线索，加强违纪违规查处通报，建立健全长效机制，加强工程建设招投标监督管理，通过一系列组合拳努力营造公开、客观、公正的招投标市场环境。

大数据观察下的“王彪”原型

“串标、围标、陪标等不正当竞争行为都是通过排挤其他竞争对手，使利益相关方中标。纠正背后的不正当竞争和腐败是这次专项整治的重点之一。”市纪委相关负责人表示。

使用大数据工具使违规行为不可见。长沙市工程建设项目招投标突出问题专项整治办公室组织了2019-2019年全市工程建设项目交易历史数据分析。结合湘江新区工程招标专项检查，从中标率排名、中标数量等方面进行分析，发现了几个涉嫌操纵招投标资格的“标王”和中标率极低的“陪标专业户”。比如湖南某建筑工程企业投标158次，中标实际是0次；另一家公司参与投标19次，中标17次。目前已责成相关部门调查4起类似问题。

此外，长沙市纪委监察委员会及其各成员单位启动了问题线索，对2008年1月1日以来未完成的建设项目招标问题线索进行了全面梳理，共116条线索。专项整治举报电话向社会公开，共收到来信来访32件。对收集到的涉及工程招投标、弄虚作假、非法分包等10个问题的线索进行整理归纳，分别形成监管函，逐案调查核实。

严格查处领导干部违规干预招投标问题

2019年至2019年，长沙市投资基础设施建设项目有限公司原董事长李耀利用职务和影响力接受他人的要求，通过泄露重要招标消息、设置不合理的准入门槛、操纵分包项目所有权、收受或索取他人财物等方式，在工程建设项目招标过程中为多个特定利益相关者提供协助，严重败坏了招标行业风气。

7月27日，市纪委监察委员会通报了邓杰平、李耀、蒋易、段晓明等违反规定干预建设工程招标投标的典型案例，引起了强烈的社会反响。

“地方领导干部的使用对干预招标有很大影响。有可能利用“头号”地位在单位建设项目中搞腐败，利用国有公司平台企业为直接操纵招标提供便利。”据市纪委监察委员会相关负责人介绍，从查处的典型案例来看，工程建设招投标行业是“猎捕”、“被猎捕”的高发地区。近年来，长沙市纪委监察委员会一直保持高压态势，加大了对领导干部非法干预招投标和疏于控制招投标的查处力度，将行贿和受贿一并查处，严肃查处了一批典型案件。

纪检监察机关、监察机构和派驻机构通过“四个监督”，实现新闻信息表达、线索传递和成果共享。市委稽察机构对此进行了重点检查，主要检查了15家市属国有企业，发现104个问题项目，按照“立案一批、处罚一批、问责一批、通报一批”进行分类处理。市纪委监察室将工程建设招投标问题作为监管重点。第四监察室对某单位发现的违规改变承包方式、回避公开招标等问题进行了检查，并对该单位两名班子成员进行了严肃查处。

此外，加强对违纪违规招标专家的处罚，公开通报违纪违规招标专家43名，其中解聘1名，暂停评标活动9名，通报批评33名；加强对招投标等市场主体行为的查处，查处举报21家公司、9名个人在工程建设项目中招投标等违法违规行为。

公司的客观公平的市场环境

“我市电子监管平台于7月正式投入试运行，具备实时视频监控、视频历史查看、在线投诉受理等功能。”日前，市发改委市纪委监察纪检监察组员工敲开市发改委相关负责人办公室门，了解招投标系统功能不全、电子平台稳定性不足、行政监督平台缺位等问题整改落实情况。

据了解，长沙市不断推动相关职能部门采取务实措施，进一步堵塞各种风险漏洞。市公共资源交易中心采用竞价担保的黄金账户管理模式，由存款托管银行提供数万个子账户，形成“账户池”。投标人从“池”中随机获取子账户完成定金支付，然后在开标时公布到货消息，防止潜在投标人泄密，有效防止范围投标被交叉。推动参与招投标信用体系建设，积极与“中国信贷”、“湖南信贷”对接，帮助信用监管。

“专项整治以来，整个招投标市场越来越规范，市场竞争环境更加公平、公正、公开。公司可以更加注重提高项目质量和项目管理水平。”湖南桥口建设有限公司总经理何余凯坦言。

“最终目的是整顿、堵塞漏洞、改善经营环境，让暗箱操作的潜规则行不通，真正让公司回归客观公正的市场环境和清新的氛围。”据长沙市纪委监察委员会相关负责人介绍，下一阶段，市纪委监察委员会将对行政监察部门履行监察职能的情况进行深入监督检查，加强对监督检查中发现的问题线索及相关问题的后续监管，以典型事例体现专项整治的“严打”氛围，推动全市招投标整体环境不断优化。