[本地]上半年长沙市争取新增地方政府债券额度281.07亿元

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长沙机场改扩建工程是湖南省响应国家“一带一路”倡议和“长江经济带”战略的重要项目，预计总投资406亿元(国家批准)。长沙市财政局牵头申请专项债券。本项目拟发行债券金额160亿元，近期已成功发行首只35亿元专项债券基金，全部用于机场项目建设。

这是长沙市财政重复“资金跟随项目”的一个例子，主要是将债券资金用于中央、省市界定的重点行业和重大战术项目，积极带动社会投资，有效支持短期、惠民、促消费、扩大内需。记者28日从长沙市财政局了解到，今年1-6月，长沙争取增加地方政府债券额度281.07亿元，全部发行完毕，较好地保障了重大基础设施建设、先进制造业快速发展、产业链和供应链稳定等重点行业的资金需求。

突出项目管理，关注项目发布的关键点

长沙金融加强项目储备建设。按照“培育、成长、发行、管理”的原则，普遍建立专项债券项目库，并与发展改革部门重大项目库有效结合，进一步提高储备项目质量，确保专项债券融资期限与项目资金诉求结构相匹配。

确定项目审计的重点。制定《长沙市专项债务融资余额方案审核要点》，掌握项目全生命周期及年度收支情况，确保项目预期收益与融资期限及本息相匹配。

优化项目发布条件。成立由市财政局、发行机构、会计师事务所、律师事务所组成的债券服务团队，早期介入项目包装规划和风险管理，按照“项目融资、自负盈亏”的要求准备债券发行材料，确保专项债券项目符合国家投资、申报要求、现场标准和当地实际。

关注资本收益，密切关注债券采用的核心点

长沙金融建立协议管理机制。及时与基金领养人和担保人签订专项债务管理协议，确定各方权利义务和还款保障措施，进一步降低基金领养和还款风险。

开展专项监督检查。对各区县(市)近三年发行的230亿元债券资金进行专项监管，重点检查债券资金拨付进度、申购合规、专户管理等重点。，对发现的问题要求限期整改，并对整改情况进行“回顾”。

加强预算绩效评价。我们通过湖南省土地债务系统监管平台，对市本级年度以来发布的土地储备与棚改专项债务的绩效进行评估，并对项目预算执行进度的各个方面进行监控，防止出现违规拨付资金、积压结算、偏离绩效目标等问题。

加强制度建设，跟上长效管理的基本点

长沙市金融诚信工程库管理办法。《长沙市特种债券项目库管理暂行办法》颁布实施。按照“统一规划、分级负责、保障重点、动态管理”的原则，实施“储备库、发行库、执行库”三个子库，构建高效运行、风险可控的“借、用、管、还”专项债券连锁管理机制。

加强债券的新闻管理。积极与省级债券管理系统对接，结合长沙实际，建立债券申报、发行和管理全过程管理体系，进一步完善特种债券全生命周期预算管理机制，提高债券资金使用效率，严格控制特种债券风险。

完善债券基金管理办法。出台了土地储备专项债务、棚户区改造专项债务、其他收入专项债务等管理措施，并对拨付期限、采用范围、账务管理等做出了一定规定。