[本地]科技强税：为税收现代化插上“金色翅膀”

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一支笔，一本书，一个算盘，几十年前都是纳税人手里的工具；基于新闻的设备和技术，如计算机、网络和大数据，是今天纳税人手中的工具。

几十年来，纳税人手中的工具发生了巨大的变化，效率不断提高，为税收的快速发展奠定了基础。这背后对应的是税务新闻从无到有，从存在到壮大的过程。

没有税收新闻就没有税收现代化。十八大以来，经济社会快速发展，纳税人数量大幅增加，公司经营模式日益多样化。在这样的背景下，税收新闻不仅成为税收行业快速发展的内在要求，也是以人为本的税收行业快速发展理念的必然要求。近年来，以金税工程三期为代表的税收新闻建设速度加快，为税收现代化插上了“金翼”。

金税三期

-国家治理现代化的税务实践

纳税越来越方便是近几年纳税人的突出感受。

“国税和地税合并后，征税过程大大简化。现在原国税和地税的两个‘金三制’已经融为一体，以后征税会更容易。”2019年3月1日，北京市门头沟区双记药业股份有限公司会计陈雪梅在税务窗口成功办理了纳税申报业务，成为国家税务总局北京市税务局“金三”系统成功投入运行后办理的第一笔业务。

同时，全国各地税务部门的“金三制”得到巩固，纳税人的纳税效率和纳税人的办事效率得到有效提高。

金税工程是国家电子政务“十二大黄金工程”之一。从1994年上半年到2001年上半年，它经历了第一和第二个建设阶段。2008年，金税工程三期正式启动。

经过几年的精心设计，循序渐进，分批试点，一年一度的金税第三期已在国税系统启动。全国统一税务新闻系统投入运行，标志着我国税务管理进入“大数据”综合管理时代。

金税三期有什么优势？一组数据可能就是这个宏大工程的“画像”。

国家税务总局和南海两大数据中心，近80万税务系统内部客户，9700万法人注册新闻，8亿自然人基础新闻；连接12个部委机构和2个全国新闻分享平台。每年可支持100多亿涉税业务，提供全天候不间断技术支持。

“它打破了地区和部门之间的数据壁垒。可以说一个‘大网络’实现了国税数据的大集中、全互联。”国家税务总局征管和科技快速发展司司长饶立新说。

金税三期系统每一秒都在高效地收集并同时解决全国范围内的税收数据，以全景的方式呈现全国税收进展和税收细节。而且通过不断的优化升级，税收数据的“金山银行”价值得到了有效的发掘，为营改增等税收改革以及更大规模的实施减税减费提供了有力的支持。

“目前，金税三期在基础平台、应用软件和业务标准等方面实现了全国税收制度的统一，促进了税收执法的规范化，有效降低了税收征管价格，大大提高了税收征管效率。快速发展带来了革命性的影响。”饶立新说。

“网络+税收”行动计划

-服务型政府的重要副本

在四川，小凉山区环岛博罗水电站的税务员陆离安，已经在手机app中完成了多项税务事宜，再也不用急着跑几十公里的盘山小道去办税服务大厅办理业务了。

在高温下的厦门，公司会计哮天用手机给办公室的小程序报税，不出家门就完成了报税。

近年来，“网络+税收”的实践不断扩大，取得了丰硕的成果——这些成果体现在纳税人满意度逐年提高，也体现在平均纳税时间逐年减少。

根据国家“网络加税”行动计划的部署，2009年，税务部门实施了“网络加税”行动计划，规划了20项重点行动，大力推进互联网、新闻、情报等税收征管和纳税服务。

“目前，各地围绕‘网络+税务’创新实践，通过网上税务、移动税务、自助税务等多种方式，为纳税人提供随时随地、无论如何、无所不在的4a税务体验。”饶立新说。

近年来，“网络+税务”行动计划在税务系统全面开花，形式多样，不断深化:开辟了全国统一的增值税发票稽查平台，有效应对纳税人发票稽查难等问题。自1月份在全国范围内推出以来，已为纳税人提供增值税发票查验服务2亿多次；自2000年下半年以来，网上办税服务大厅进行了整合、改造和升级。2000年12月，国家标准化、统一优化的电子税务局推出，使纳税人纳税更加方便快捷...

“网络+税收”的实践是服务型政府建设在税收行业的具体体现。纳税人利用网络技术升级自己的纳税服务，用纳税服务方式和流程的简单性换取纳税人收益感的“增强”。

新增值税发票管理系统

—“第一税种”的税收安全保护网

2006年11月1日，增值税发票风险监控平台发布预警，济南某企业在上午10: 50 ~ 10: 54有异常开票行为，金额较大，但无投入，只有销售。这个异常的“小动作”被监控平台的“火眼”密切关注着。

“监控平台有风险预警！马上推动基层开展快速验证反馈！”国家税务总局货物和服务税司的员工立即开始运作。

济南税务局接到订单后，迅速锁好发票，申报公司。而且国家税务总局利用监控平台进行扩展分析。“短短一个多月，查处企业463家，查处虚开发票金额达64.4亿元。”济南市税务局稽查局局长潘庚生介绍。

这个“功能强大”的软件源于新的增值税发票管理系统和增值税发票风险快速反应机制所创建的“防护网”。

增值税作为我国最大的税种，其税收安全至关重要。然而，由于“环扣”和“票扣”的优势，增值税专用发票成为增值税税收安全的关键。

建立新的新闻防控机制是国家税务总局的一项紧迫任务。

一方面，国家税务总局依托大数据构建新的增值税发票管理系统，可以“捕捉发票消息的所有要素”，如交易双方的名称、交易商品的种类和数量，实时监控发票的流向、流量、价格和规模，实现从源头到末端的全闭环管理，以“最小粒度”捕捉和反映各行各业、各地区的经济运行状况，准确发现和处理使用发票的涉税违法行为。

另一方面，国家税务总局在2000年建立了增值税发票风险快速反应机制，通过发票新闻的对比分析，将税收流失的风险线索推给基层，基层迅速查对。“从反馈情况来看，验证准确率在90%以上，有效防止了虚开发票、假发票非法交易等问题。”国家税务总局商品服务税司副司长林峰介绍。

“面对如此多的纳税人，中国税务机关利用新的增值税发票管理系统和增值税发票风险监控平台，有效控制税收风险，顺利实施营改增，充分展示了中国实现税收现代化的决心，展示了中国税务机关的高效执行力。”税务管理论坛主席、皇家税收和海关总署署长爱德华·楚普(Edward Chup)对此表示赞赏。

而且近年来，国家税务总局搭建了“云平台”，实现了增值税发票、出口退税、个人所得税三个“子系统”与金税三期“主生产系统”的数据对接，形成了数据全面集中的格局，智能税收生态开始显现，为促税力量提供了强大的科技支撑。

科技税，新闻税。在新闻时代，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。有了税收新闻的“金翼”，税收现代化必将飞得更快、更稳。