[本地]守好科技从业“生命线”，向科技违规行为“亮剑”

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科技部部长王志刚就《关于解决科技活动中违法行为的暂行规定》答新华社记者问

随着中国进入快速发展的新阶段，科技创新不断发挥力量，历史、整体、格局都发生了巨大变化。科技产业改革也面临新的任务，需要拿出更大的勇气，采取越来越多的措施，打破深层次的体制和制度障碍，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

近日，科技部发布《关于解决科技活动违法行为的暂行规定》，以“零容忍”的态度坚决遏制科研人员强烈反映的科技活动违法行为。这项规定发布了哪些加强科研作风和学风建设的信号？8月31日，科技部部长王志刚就条例涉及的相关热点问题接受新华社专访。

学风建设关系到科技全局

问:一段时间以来，我国科技界学术不端、浮夸浮躁、急功近利的现象令人担忧。对比这些“顽疾”，急需开出“良方”。如何看待科研作风学风现状？该条例的背景和政策目标是什么？

答:优良的作风和学风是做好科技工作的生命线，决定着建设世界科技强国的基础和科技事业的成败。

科技部始终把学风建设放在事关科技从业人员全局的重要位置，在制度建设、用人机制、教育吸引等方面与有关部门进行了整体布局和系统规划。科技行业先后出台了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》、《关于进一步弘扬科学家精神和加强学风建设的意见》等政策文件。与此同时，对科研不端行为的处罚力度加大，一批科技违规行为得到认真解决，在促进我国科研作风和学风建设方面取得了积极成效。

这次发布的规定是“组合拳”，全面加强科研作风和学风建设。目的是划定底线，确定界限，既充分信任，减轻负担，又诱导研究者专心研究，追求卓越；坚持底线，强化监管，努力打造廉洁积极的科研生态。这将有助于促进科技治理体系和治理能力的现代化，丰富科技管理体系；有利于巩固科研作风和学风成果，规范科技活动，整顿科技氛围，净化科技创新生态；有利于加强对科研管理部门权力的监督和制约，惩治渎职行为，促进权力的规范、公平行使。

反复以问题为导向:“零容忍”态度遏制科技活动违规行为

问:作为全面加强科研作风和学风建设的“组合拳”，在制定这项规定时遵循了哪些一般原则？你想向科技界传播什么信号？

答:科学技术是第一生产力，创新是快速发展的第一推动力。十八大以来，党中央高度重视科技创新实践，发布了一系列重要文件，对科技创新实践做出了一系列重要部署。

此外，在国际国内形势发生深刻变化、我国经济社会发生深刻变化的背景下，由于各种不良思想文化的侵蚀和影响，部分科技从业人员仍存在浮夸浮躁、投机取巧、“圈子”文化等不良倾向，影响科研生态建设。因此，必须以“零容忍”的态度，坚决遏制科研人员强烈反映的科技活动违法行为。

在起草过程中，要把握以下四个基本原则:

第一，它是反复面向问题的，侧重于填补解决空白侵权行为的制度和缺点，界定各种侵权行为并确定解决办法；二是已全面覆盖，法规覆盖科技活动的各类主体和初级环节；三是反复规范统一，规范结算程序，统一结算规模，突出可操作性和规范性；第四，要一次次宽严相济，充分尊重科研瞬时灵感、方法多样、路径暧昧的优势，对主观故意的违规行为做出严肃处理。

吸引科技从业人员进一步强化“红线”和“底线”意识

问:严禁搞“人间评价”，夸大学术价值，索取不正当利益。通过比较科研活动中不同学科的规则“界限”，规定列举了一系列违规行为。科技从业者应该如何理解和实施这一点？

答:这次发布的规定明确提出了科研活动中的各种违规行为，是从实践中总结出来的。确定这些违规行为，对于划清科研活动的规则“界限”，引诱科技从业人员进一步强化“红线”和“底线”意识，加强自我约束，防止违规行为发生，具有积极意义。

一是对于科技人员，要坚决杜绝故意夸大研究基础、学术价值、经济价值等夸大、浮躁、投机取巧的行为，以及违反科研诚信和科技伦理要求的行为。

二是参与科技活动咨询评估的专家要率先垂范，坚决杜绝弄虚作假、搞“人评”、索取不正当利益、出具不当咨询评估意见、咨询评估过程中泄露机密消息等行为。

第三，对于科技活动的受托管理机构和关联从业人员，要发挥专业精神，减少对科研活动的直接干预，强化以信任为前提、诚信为底线的科研管理机制，努力减轻科研人员的负担。严禁对评估专家施加倾向性影响，坚决抵制各种形式的“围猎”。

需要强调的是，从事科研活动的各类科研院所、高校、公司、社会团体是科研作风和科研诚信建设的第一责任主体，是建设良好科研作风的重要力量。要切实提高认识，做好主体责任落实工作。严禁隐瞒和掩盖本单位的违法违规行为，严禁违规转包科研任务，严禁截留、挤占财政科研经费，严禁不配合监督检查，严禁不按规定上缴应追回的财政科研结余资金，严禁不按规定进行科技伦理审查

科研作风和学风建设是一项长期的任务，必须通过严格的制度规定和严格的制度来实施，以保证作风和学风建设的规范性、规范性和长效性。该条例的颁布将为科学研究活动的有序开展创造更好的环境，并为建设世界科技强国保驾护航。