2016年老百姓的“钱袋子”怎么样？

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在未来的一年里，普通人的“钱袋”发生了什么变化(603883，购买)？《新华视点》记者了解到，一年来，一系列收入分配改革相继出台:社会保障费下调速度加快，“一体化”收入标准不断提高。旨在扩大中等收入人群的收入分配改革的效果正在显现。一些专家认为，2016年是收入分配制度改革的“加速年”。

收入分配改革政策的“关键事件”频频发生

数据显示，今年前三季度，全国人均可支配收入为17735元，同比名义增长8.4%。扣除价格因素后，实际增长率为6.3%，城乡居民收入与国内生产总值的增长率基本同步。与此同时，地区收入差距正在缩小。根据前三季度公布的数据，西部地区收入增长率相对较高，贵州和青海城镇常住居民人均可支配收入名义增长率达到9%，居全国前列。

收入增长的背后是收入分配制度的一系列改革。

过去一年，收入分配改革政策的“关键事件”频频发生。《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》、《关于完善农村土地承包经营权分离的意见》、《关于实施以增加知识价值为导向的分配政策的若干意见》等改革政策相继出台，针对技能型人才、农民、科研人员、企业管理人员等各类群体实施分类政策带动城乡居民增收。

社会保障费减免速度加快。在4月中旬召开的国务院常务会议上，决定分阶段降低企业社会保障缴费比例，以减轻市场参与者的负担，增加员工的现金收入。在去年的基础上，从今年5月1日起的两年内，企业职工基本养老保险和失业保险的缴费率将分阶段下调。

据业内专家介绍，虽然社保缴费率的降低主要集中在单位企业的缴费上，但通过减轻企业负担，在一定程度上会腾出一些空房来保证员工现金收入的增长，从而给员工带来实实在在的现金收入增长。例如，如果广东省失业保险的个人缴费率从0.5%降至0.2%，预计全年职工缴费将减少24亿元。云南省失业保险个人缴费率从去年的1%降至0.6%，今年又降至0.5%。以月收入5000元的员工为例，失业保险金每月减少25元，现金收入每年增加300元。

失业保险和养老金增加了。从今年开始，河北、天津、青海等省都宣布提高失业保险标准，提高幅度从几十元到几百元不等。人力资源和社会保障部、财政部于2016年发布了《关于调整退休人员基本养老金的通知》，机关事业单位同步调整基本养老金。2015年，退休人员月人均基本养老金总体增长6.5%左右，全国1亿多企业、机关、事业单位退休人员基本养老保险待遇得到改善。

中国人民大学副校长刘元春表示，今年以来，国家层面的收入分配改革政策陆续出台，各部门、各地区的具体改革措施也在加快推进。特别是在中国经济增长放缓、企业经营压力加大、收入分配制度渐进式改革减少/0/的情况下，要取得这样的改革进展并不容易。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，“今年可以说是收入分配制度改革的‘加速年’，改革的速度和政策力度都比过去明显提高。”

中等收入群体的“扩张”取向显而易见

扩大中等收入群体是中国收入分配的主要政策目标。随着一系列收入分配制度改革的出台，以公职人员、技术人员和企业管理人员为代表的中等收入群体具有明显的增收扩能取向。

几个省公务员的工资调整。目前，北京、湖南、福建、山西等省已经完成了公务员工资的调整，岗位工资标准和等级都有所提高。魏是江西省福州市一个镇的副处级公务员，已经工作了11年。今年他的工资每月增加250元，年现金收入近7万元。"这是我近年来工作中最大的一次加薪。"魏说:

——技术人员、科研人员和企业管理人员在改革中获利明显。智联招聘发布的2016年秋季中国雇主需求和白领人才供给报告显示，全国34个主要城市的白领税前平均工资为7531元，北京以9886元的月薪排名第一。报告显示，自2016年以来，当地企业公布的平均工资水平一直呈上升趋势，其中春季、夏季和秋季的平均工资分别为7018元、7233元和7531元，分别比上个月增长3.9%、3.1%和401%。

随着一系列政策的实施，中等收入群体的改革受益将更加明显。11月，针对我国科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配的问题，发布了《关于实施以知识价值增长为导向的分配政策的若干意见》，构建了基本工资、绩效工资和科技成果转化收入三位一体的薪酬体系。此前，《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》已经出台，预计技术人员、科研人员、企业管理人员等群体的收入将有所增加。

——蓝领工人收入持续增长，许多人成功进入中等收入群体。58集团发布的《2016-2017年蓝领招聘市场白皮书》显示，2016年蓝领群体的工资比去年同期增长了12%，平均月收入为4260元。上海和北京的月平均收入最高，接近5500元。在蓝领收入增速最快的十个城市中，武汉增速最高，达到17.6%，其次是南京和合肥。收入较高的上海、杭州和福州的增长率也较高，均超过15%。

陈静是一个催乳素分泌者。随着“二胎潮”的到来，她的收入迅速增加。“现在我保证一个月6000元，我一个月赚81万元。只要你掌握了一项技能，你的收入就不会太差。”陈静说。

经济转型给收入分配带来了什么挑战？

2016年，收入分配改革总体上取得了明显突破，但同时也存在一些值得关注的挑战。

首先，在经济下行压力下，城乡居民收入继续缓慢增长。据行业专家称，自2012年以来，中国居民人均可支配收入增速一直在放缓，从2012年的10.6%降至2015年的7.4%。2016年前三个季度的数据延续了这一趋势。

这对低收入群体的影响更加明显。例如，截至12月初，辽宁、江苏、天津等地区均调整了最低工资标准，平均增幅为10.7%。但是，调整后的省份数量明显少于往年，调整后的增长率也低于过去五年的平均增长率。

张伟丽，在天津虹桥区从事环卫工作，以前每月收入1850元。从今年7月1日起，天津市最低工资从每月1850元调整到1950元，从每小时10.6元调整到11.2元，张伟丽的工资立即调整到2000元。“尽管每月增加150元，但物价也在上涨，生活质量没有多大改善。”张伟丽说。

此外，中国正处于经济转型和结构调整的关键时期，一些行业的去产能和结构调整将对就业和收入增长带来巨大压力。中国劳动研究会副会长苏海南表示，今年以来，受经济新常态和产业政策影响，钢铁、煤炭等行业产能影响了相关从业人员的工资收入，部分大宗农产品(000061，buy)价格下跌，部分地区收入难以增加，城乡居民转移纯收入增速放缓，这些都需要引起高度重视。

此外，尽管中国城乡居民收入差距正在缩小，但基尼系数仍处于国际高水平。南开大学经济学院教授陈宗胜表示，尽管近年来农村居民的收入增长率多次“超过”城市居民，但城乡差距的绝对数字仍然很大。"当前社会群体间收入差距过大的现实并没有得到根本改变."他说。

2017年，人们的收入会发生什么变化，收入分配制度改革将如何进行？苏海南等专家认为，2017年，要加大对低收入群体正常工资增长机制的研究，抓好机关事业单位基本工资调整等相关改革，继续完善社会保障体系，扩大覆盖面，逐步缩小机关事业单位养老金差距，做好社会保障基金保值增值工作。同时，要做好底层工作，使低收入人群的提升和增长优于cpi，生活质量不下降。

有专家建议，明年要特别加快财税改革，完善个人所得税，认真研究制定房产税和遗产税，逐步加强居民财产分配关系的调整。通过一系列改革措施，人们的“钱袋”将得到丰富。