年入12万以上要加税？专家：纯属谣言！

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最近，税收再次成为公众舆论的热点。有媒体称，“年收入超过12万元的人被列为高收入群体，必须加税！”

对此，国家商报记者采访了许多财税专家，发现这可能是一种误解。首先，世界各国从未严格定义过高收入群体，中国当然没有；第二，上述观点的依据是，2006年，国家税务总局要求年收入超过12万元的纳税人实行自己的纳税申报制度。换句话说，12万元只是个税自行申报的分水岭，与是否属于高收入群体无关。

中国改革基金国家经济研究所副所长、研究员王小路向《国家商报》指出，随着近年来收入的不断增加，对于许多普通人(603，883，买入)来说，12万元的年收入算不了什么。新华社昨天(10月24日)也发表了一篇文章，指出许多财税专家认为“年收入12万元以上的人属于高收入群体，应该加税”纯属谣言。

此外，一些分析师指出，高收入群体的税负水平是不公平的。要解决这个问题，我们不能简单地统一提高或降低税负水平。

中国从未定义过高收入群体

这一波关于个人所得税的舆论高潮应该从上周五(10月21日)开始。

同一天，国务院发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出完善包括个人所得税在内的税收制度，逐步建立全面分类的个人所得税制度，进一步减轻中低收入人群的税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入人群的税收调节力度。

《实施意见》中提到，“适当增加对高收入者的税收调整”。因此，有一种观点认为，国家可能不得不对高收入群体增税。

同时，在2006年，国家税务总局要求年收入超过12万元的纳税人实行自己的纳税申报制度。2010年，国家税务总局再次发布文件，称纳税人自行申报纳税是法律义务。因此，“年收入12万以上”被许多人误认为是高收入群体的官方标准，引起了广泛的争议。

张明在北京工作多年，年收入近20万元，但仍在为买房而苦苦挣扎。他在接受《国家商报》采访时表示，在三、四线城市，年收入12万元或许算高收入，但在北京、深圳等大城市，用这样的收入买房是一种奢望。

那么，高收入人士的年收入是多少？政府对此有没有明确表态？

对此，王小路指出，政府没有明确界定高收入群体。中国社会科学院财政经济研究所研究员张斌也告诉记者，国家税务总局的上述文件只提出了加强纳税人自我申报和税收征管的要求，并没有将12万元的年收入与高收入者挂钩。事实上，政府从来没有从法律上界定高收入者。

此外，一些分析人士指出，《实施意见》称，“发挥收入调节功能，适当加大对高收入人群的税收调节力度。”既然是“调整”，就有一个选择升降方向的问题，不能“一杆打翻一只船”。毕竟，《实施意见》直接表明，中等以下收入者的税负应该进一步减轻。

专家:高税收“控制”不可能是全面的

《国家商报》记者注意到，公众舆论对“高收入增税”的敏感反应并非没有原因。事实上，在“提低、控高、扩中”的收入分配改革主线下，控制高一直是社会关注的焦点。有人认为，目前中国高收入群体的税负相对较轻。

据资料显示，我国目前采用的是超额累进税率和比例税率。其中，工资和薪金适用3%~45%的7级超额累进税率；对个体工商户的生产经营收入和企事业单位的承包租赁收入实行5%~35%的五级超额累进税率；20%的比例税率适用于劳动报酬、报酬、特许权使用费、利息股息、财产租赁、转让、意外收入和其他收入。

张斌指出，“目前我国高收入群体税负较轻”的说法需要辩证对待，准确的说法应该是目前我国高收入群体内部税率存在不公平现象。例如，在个人收入相同的情况下，如果一个人的收入是工资和薪金，按45%的累进税率纳税，税收负担就会有所偏向；然而，在收入来源多样化的情况下，总体税率仅为35%或20%。目前，中国许多高收入群体的收入来源并不单一。

张斌建议，现在的核心不是提高名义税负，而是完善税制，实施综合制度，实现税负公平。与此同时，随着税收制度的完善，税负较轻的高收入人群税负增加，而税负较重的高收入人群税负减少。

王小路还表示，目前一般的财产性收入主要集中在高收入群体，而且总体税率在大多数情况下是20%，这远远低于相对高薪的工薪阶层45%的税率。同时，工资收入以外的收入更容易逃税。

除税率外，记者注意到，综合所得税一直是各方热议的话题。

目前，中国已经多次提高了工资所得税的费用扣除标准。关于是否提高起征点，财政部部长楼继伟今年3月公开表示，单纯提高起征点是不公平的。一个月工资5000元的人可以过上好日子，但如果他要抚养孩子和赡养老人，他会很穷。因此，统一扣除标准本身是不公平的，也不是工资收入下继续提高扣除标准的方向。

对此，王小路表示，如果将个人逐项征税转变为全面的个人所得税制度，不公平税负的问题可以在一定程度上得到改善。现实中可能会出现一个人收入高，但家庭收入不高的现象。届时，这些人根据其家庭的实际情况来界定税率标准可能更为合理。

值得注意的是，《实施意见》还提出要完善包括个人所得税在内的税收制度，逐步建立全面、分类的个人所得税制度。但是，不可否认的是，综合所得税的核算方法将会更加复杂，而政府也没有给出何时可以实施的明确时间表。

“现在税制改革真的很紧迫。中国正在各种限制下实施改革，必须一步一步地进行。”张斌指出。