不到8个月时间 浙江易士等3家支付机构牌照被吊销

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中央银行很难纠正支付机构的非法公司获得更新卡

近年来，随着电子商务的快速发展，第三方支付业务逐渐繁荣，越来越多的银行和第三方支付机构参与其中。与此同时，违规行为也在滋生。据《证券日报》记者不完全统计，自去年8月以来，在不到8个月的时间里，已有3家公司的支付许可证被吊销；此外，央行还向一些支付机构发出了罚款。

为了进一步规范支付市场，行业整顿已经开始。近日，央行等14部委联合发布了《非银行支付机构风险专项整治实施方案》，将建立支付机构客户储备资金集中存管系统，加强账户资金监控，防范资本风险；另外，建议设立新机构的申请不被普遍接受，营业执照存续期间未实际开展支付业务、长期持续停止支付业务、客户储备资金管理存在较大潜在风险的机构不换发《支付业务许可证》。

一些内部人士分析了《证券日报》记者。“这次整顿对行业打击很大，特别是停止发放许可证，这相当于关闭了行业的大门。100多家公司排队申请许可证可能会受到很大影响，最初的投资可能会变成“沉没成本。”

三个支付许可证被取消

从去年开始，中央银行开始严格管理支付领域。去年8月24日，中央银行依法吊销了浙江伊势支付业务许可证。去年10月，央行再次吊销了广东益民的支付业务许可证。今年1月，央行网站发布公告，宣布上海昌步企业服务有限公司《支付业务许可证》被依法吊销，涉嫌犯罪的公司及相关责任人的线索已移交司法部门调查并追究刑事责任。

除了吊销这三个支付许可证外，今年央行的罚款中还出现了一批支付机构:上海华实信息科技有限公司山东省分行因未按要求建立相关制度措施或风险管理措施而受到警告。并处以15万元罚款；同联支付网络服务有限公司宁波分公司因反洗钱受到处罚，行政处罚包括多项罚款；上海德意网络科技有限公司因违反支付业务规定被要求限期改正，并被罚款3万元。

中国投资咨询公司金融行业研究员霍晓华在接受《证券日报》采访时表示，第三方支付领域是混乱的。一方面，有许多无证经营机构。目前，第三方支付机构约有260家，但获得业务资格的不到100家；另一方面，行业内存在大量违法违规行为，如非法挪用资金、伪造和捏造支付服务、非法超范围发行网上支付产品等，对社会造成危害，支付领域受到越来越严格的监管和整改。

行业监管频繁

自今年年初以来，监管当局在支付领域频繁采用监管政策。4月1日，中国支付清算协会发布了《中国支付清算协会行业风险信息共享管理办法(暂行)》，要求接入单位如实、完整、准确、及时、有效地提供本机构在业务运营过程中收集的风险信息，并及时维护。4月7日，央行发布了《支付结算违法行为举报奖励办法》，建立了支付结算违法行为举报奖励制度。4月11日，中国支付清算协会发布了《非银行支付机构自律管理评价实施办法(试行)》。第三方支付机构的评估项目包括用户管理、商户管理、资金管理、反洗钱和反恐融资、移动终端管理和系统管理。4月14日，14个部委联合发布《非银行支付机构风险专项整治实施方案》，表示将建立支付机构客户储备资金集中存管系统，加强账户资金监控，防范资金风险。4月19日，央行发布了《非银行支付机构分类与评级管理办法》，该办法表示将对第三方支付机构进行分类与评级，连续评级不佳的机构将被取消支付许可证。

根据上述《非银行支付机构风险专项整治实施方案》，作为整改重点，督促存管银行和支付机构落实整改要求，并于2016年8月底前制定客户储备资金集中存管计划；清理无证第三方支付机构，应在7月底前完成。此外，整治方案明确，按照总量控制、结构优化、质量提升、有序发展的原则，设立新机构的申请一般不予受理，营业执照存续期间未实质性开展支付业务、长期持续停止支付业务、客户储备资金管理存在较大潜在风险的机构不予续期。