湖北江苏回应数万高考计划支援中西部 扶贫公平如何兼顾？

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最近，教育部和国家发展和改革委员会已经安排湖北、江苏、浙江等省准备中西部省份的招生计划。其中，2016年，湖北省地方高校安排编制4万份支持中西部地区的规划；安排江苏省地方高校编制3.8万份计划，支持中西部地区和人口众多的低录取率省份。这一决定引起了部分高考考生及其家长的担忧，担心招生计划的缩减和高考录取率的下降。

两省教育部门立即回应，今年全省每一批高考录取率不会下降，甚至略有上升。

湖北省教育厅相关负责人表示，4万人的跨省招生计划是一个指导性计划，而不是强制性计划，既可以安排本科生，也可以安排专科。据报道，今年湖北省省属高校全国本科招生计划比去年增加了2300人，而该省普通高中毕业生高考人数比去年减少了1.8万人。湖北省教育厅将积极争取省外重点大学，特别是“985”和“211”高校，并根据湖北省高考学生情况，将更多的招生计划纳入省内；在招生过程中，湖北省还将通过再次征集意愿、在高职院校做附加记录等方式，为广大考生创造更多的升学机会。基于以上因素，预计2016年每一批高考录取率将与去年持平，甚至有所上升。

江苏省教育厅还表示，今年全省高考报名人数为36.04万人，比去年减少了3.25万人，转出计划不会影响每批考生的录取率。据悉，江苏省本科转出专项任务计划在本科总体规划中所占比例较低。其中，38，000人的转出计划是一个指导性计划，可以安排在本科和专科学校。具体安排是9000名本科生和29000名大专生，充分考虑了全省高考考生录取率不下降的因素。江苏省教育厅预测，该省高考录取率不会低于去年，甚至略有上升。

根据教发[2016]7号文件，湖北、江苏、浙江三省在《2016年部分地区跨省生源计划调控方案》中排名前三，占总转出计划的60%。

《中国商报》记者查看了2015年全国各省市的高考录取率，发现北京、天津和上海分列前三位，分别为24.13%、23.39%和20%。在三个直辖市中，只有上海提供了5000名人员来支持中西部地区，而北京和天津不需要安排大学人员来支持中西部地区和人口众多的低录取率省份。

在接受本报记者采访时，身为武汉市第二中学高三学生家长的朱女士问，为什么上学压力最小的北京和天津“一文不名”，却希望上学压力较大的湖北和江苏帮助贫困人口。

事实上，各行各业都在抱怨大学招生名额分配制度不公平。今年全国“两会”期间，全国人大代表、东方电气R&D中心(报价600875，BUY)风力发电有限公司总工程师赵平向第十二届全国人大四次会议建议，要尽快改革现行的高校招生计划分配制度，逐步向教育完全公平的目标迈进。

“目前，高等教育各省(市)学生受教育权不平等的问题依然严重。”赵平指出，不同地区高校招生的不平衡主要体现在高校招生计划的分配上。分配给各省(市)(尤其是著名大学)的大学名额数量过高，而其他候选人分配不足。对于掌握了中国绝大部分优质高等教育资源的部属高校来说，部分省份的招生名额与考生人数之比远远高于其他省份。

赵平以北京大学为例。赵平指出，2015年，北京大学(不含北京大学医学院)计划在北京招生318人(实际招生人数大于此数)，北京考生人数约为6.8万人，录取率约为0.47%；同年，北京大学在河南招收了201名学生，河南考生人数约为77.2万人，不到0.03%。

据了解，省级限额制度是目前我国高等教育招生的主要选拔方式。在地区差异较大的情况下，合理使用省级配额制度可以积极弥补西部边远地区或少数民族地区薄弱的教育基础。然而，由于过去数据的限制，大多数政策的执行分为东部、中部和西部地区。

有鉴于此，一些教育专家建议，应采用基于历史数据的建模方法，科学合理地按省划分高校招生名额。具体建模以适龄人口基数为核心变量，根据基础教育水平、优质大学资源和优质大学入学机会的历史数据设定科学权重。