“污水解决费如何收，需要算大账”

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编者的话

另一方面，我们需要更干净的水。 另一方面，污水解决场无法支付收入，恐怕无法保证100%的污水解决率---双方的好处需求似乎陷入僵局。

日前发表了《关于创新和完全促进绿色快速发展的价格机制的意见》。 价格作为经济社会中的调节工具，如何发挥作用？ 居民和工商业用水单位的污水解决费怎么支付？ 记者在南京、嘉兴两地进行了调查，采访了污水解决产业链上的各参与者，探讨其中的获得和丧失。

上海工程局安装人员在福州洋里污水厂二期mbr池调整液位计。 长沙新闻网发

中央环境保护审计“回顾”期间，数百条信访问题线索被集中处置。 正是决定性的时期，各地传来了“欺骗整顿”“虚假应对”的声音，其中水污染问题尤为突出。 老百姓跑到环境保护局追问:“明明付了污水解决费，为什么身边的河那么臭？” 污水解决厂的水符合标准吗？ ”。

各种声余、“十三五”全国城市污水解决和再生利用设施建设计划提出了更高的目标:年底前，实现城市污水解决设施的全面复盖。 城市污水解决率达到了95%。 污水处理的路不轻松，但也是必经之路。 问问路该怎么走，各方面的想法，愿望。

清算污水解决费——总体来说还不能完全涵盖价格

过去一年，南京水务集团有限企业副总裁张必死平总是很害怕，担心水质达不到。 集团企业下设7个污水解决厂，最高时承担全市70%的污水解决任务，污水日解决能力164万立方米，目前出厂水均达到国家一级a排放标准。

治污不是一天之功。 到2000年为止，该集团只有一个污水解决厂，污水日解决能力26万立方米，水实行一级b标准。 更大范围的污水解决工厂的投标改造事业始于2007年太湖蓝藻事件的爆发。 南京位于太湖流域的上游，“归还太湖净水”成为自上而下的共识。 当年紧急颁布了《太湖地区城市污水解决厂及要点工业领域的主要水污染物质排放限值》，其中提到太湖流域污水解决厂的出水排放标准从一级b提高到一级a。 为了达到这个标准，有必要改善污水解决设施，提高污水解决能力。

从整体上看，只用污水解决工厂也不能完全处理污染问题，还需要地方的重视和财力支持。 “在提标改造的过程中，污水解决费发挥了很大的作用。 ”张掐平说。 资金问题比较复杂，大部分地区居民的污水解决费不是直接交付给污水解决场，而是与水费一起缴纳，由自来水企业缴纳地方财政。 财政是购买服务的方法，向污水解决厂支付服务费。 实际上，这次记者调查的几个污水解决工厂在实际运营中，财政支付的这笔费用逐年不宽裕，将来可能会有更大的差距。

张特殊平说:“随着污水解决厂投标改造的实施，我们的运行价格必然上涨，首要包括劳动力、药剂、污泥量、设施维护的增加。 由于各工厂解决技术不同，整体价格从30%增加了50%。 ”。

既然公司的价格增加了，污水解决费的标准是否相应提高了？ 记者在南京市物价局的官网上搜索了“污水解决费”，最近的调整是年5月，“全市非居民生活用水和特殊用水污水解决费的征收标准每立方米上升了0.30元”，居民生活用水污水解决费没有增加。

“我们用污水解决这个是赤字。 》张殊平坦言。 收钱机制和污水解决标准的不协调导致了污水解决场的损失吗？ 对于这个问题，张彦平肯定:“财政核支出的服务费还不能完全覆盖价格，服务费标准多年不变，损失逐年累积。” 随着年龄的增长，如果再次投标，公司可能很难继续下去。

同样不能接受的是嘉兴市共同污水解决有限责任企业。 作为当地唯一的大型污水解决场，现在已经达到了全负荷运转，高峰期超负荷。 根据供求状况的变化，污水解决工厂必须尽快扩大，污水解决规模从现在的60万吨/日扩大到90万吨/日。 但企业社长张荣斌表示，工厂解决污水的价格为每吨2.2元，收取的服务费为每吨1.4元，中间有8分钟的损失。 ”。 很明显这样的扩张，公司受不了。

那么，公司的价格管理不好还是服务费不合理？ 张荣斌进一步解释说，为了实现一级a标准的排放，必须使用先进的设备和技术，降价金的空之间不大。 另外，现行服务费很难弥补价格，受污水解决费上涨的影响，与财政补助措施无法执行有关，造成了损失。

纵观各地的污水解决厂，资金紧张的不少。 在馀姚市发改局的官网上，记者看到了账目。 根据近年来馀姚市污水解决量的增加情况，不考虑污水厂扩建和投标改造等原因相关费用的增加条件，2019年污水解决费支出共计约12065万元，预计在全额支付污水解决费的条件下，将产生约237万元的资金不足。

这个问题已经引起了国家发改委的高度重视。 《关于创新和完全促进绿色快速发展的价格机制的意见》(以下简称“意见”)中确定了加快建立污水解决和污泥处理价格并合理受益的价格机制。 具体保证什么？ 中国人民大学环境学院副院长王洪臣说，价格应该包括污水解决工厂的直接运营费、设备大修、折旧费、污泥处理费等。 定价之前，各城市清楚价格账目了吗？ 王洪臣有几个疑问，坦率地说:“对环境保护要求高、污水解决价格高的地方来说，现在的污水解决费标准可能足够污水解决工厂直接运行和设备大修。” 考虑到防止污染的攻防战要求，各地污水解决排放标准不断提高，收钱机制必须与之协调，《意见》也提出了确定这一点的要求。

会战工业污染源——差异化收款的精确措施

不仅是下水道解决场，提高水质的压力也传到了上游的污染公司。

在烈日下，嘉兴是保温科技有限企业环境保护专家程平照常在厂区巡逻。 瘦的他肩上的担子不轻，着眼于安全生产和环境保护而死。

政府的环境保护措施很严格。 嘉兴污水解决厂接收工业公司排放的污水有很多限制，采用差异化的收款机制。 首先从2003年开始以cod (化学需氧量)浓度阶段性存款，另外，每年实施了按污水有害污染物浓度多的因素(主要是ph值、浮游物、总磷、氨氮4种污染物)收钱。 这意味着，同样是1吨污水，如果第一污染物的含量不同，收钱的标准也不同，“很多污染太多了”。

公司的想法改变了，将高污染污水直接送到污水解决场考虑到适用更高的污水解决费标准，优选提前付钱，降低第一污染物的含量。 任意保温科技有限企业在建设新工厂时，投资约750万元建设污水预解决设施，每年节约超过标准的费用25万余元。

在绿色快速发展的道路上，也有牺牲的公司。 在嘉兴三江化工有限企业的新厂区，很多生产装置都与环境保护有关。 与墙壁隔开的是该集团废弃的嘉化农药工厂。 记者看到露出外面的钢筋有点生锈，几个大水坑在太阳下晒黑了，周围杂草丛生。 这个工厂以前生产有机磷农药，但由于工厂建设早，事前解决设施延迟，总磷浓度明显超过标准。 由于没有达到新的环境保护要求，在彻底停止农药产品加工和调整投资后，现在已经达到了污染物的排放。 随着环境标准的提高，下一步嘉兴将增加污水解决污染物因素，通过价格杠杆推进公司的减排。

据悉，目前对工商业污水解决费实施多因素分级存款政策的城市很少。 这次发表的《意见》进一步鼓励各地建立公司污水排放差异化收款机制，促进公司污水的预解决和污染物的减少。

国务院快速发展研究中心资源和环境政策研究所副所长谷树忠表示，“在坚定地进行污染防治攻防战的大背景下，对污染防治公司进行差异化，收钱，排出过剩的污染，多收钱是必然的要求。 如果公司不能承受其必须承受的环境价格，退出生产经营也是明智的选择。 ”。

理顺价格机制——给老百姓一本明确的账目

实际情况是无法支付污水解决场的收入，居民生活污水解决费会上涨吗？

记者说，去年广州污水解决费高涨，花费了大量精力。 听证会上，市发改委在介绍价格调整的必要性时指出，随着2008年以来大规模治水工程的建设，污水解决价格在增加。 收款标准8年没有调整，不用解决价格。 现场有过半数的代表赞成涨幅小的方案。 结果，居民的生活污水解决费每吨至少上涨了5美分。 最近，记者联系了广州市民，就污水解决费进行了询问，他说:“有点上涨，对生活影响不大。”

“价格的动态调整机制非常重要。 ”王洪臣强调，我国大部分城市每几年调整一次，有些多年没有调整。 在这方面，《意见》也建议建立污水解决费的动态调整机制和与污水解决标准相协调的收款政策。 在水源地保护区、水污染严重的地区，要实施更严格的污水解决排放标准，相应提高污水解决费标准。 让我总结一下。 使污水解决的金钱调整符合环境保护形势的要求，保证污水解决领域良性的迅速发展，提供更好的环境保护服务。

谷树忠在地方调查中表示:“考虑平民的心理负担能力很重要。 其实真正意识到严重缺水的人不多，大家已经有很长时间的水价习性了。 社会对水价调整比较敏感。 这是认知问题，也是心理问题。 必须让很多人确认严峻的水状况，认识到调整水的价格是保证供水质量的必然要求，切实加强水的价格调整听证。 ”。

专家建议有关部门每年向社会公开污水解决费的征收、采用情况、污水解决公司的污水解决量、主要污染物的减少量、出水主要指标和公司的运营情况等新闻，以提高透明度。 加快健全城市污水解决服务费市场化形成机制，通过竞争理顺上下游价格机制，使污水解决费早日成为理解费。 (记者李婷)

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