【财讯】擘画大战术 打造新格局——京津冀协同快速发展战术实施四年进展综

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长沙新闻网北京2月25日电问题:大画法打造新格局——京津冀协同快速发展战术实施四年进展概要

长沙新闻网记者

这是历史性的战术选择。

2014年2月26日，北京。 习近平总书记主持座谈会，主题是京津冀合作迅速发展事业报告，中国迅速发展大局面，成为重要的一子——

实现京津冀协同快速发展是重大的国家战术，要互补、互利共赢，稳步推进，加快走科学持续协同快速发展的道路。

四年来，京津冀合作快速发展，稳步推进，全力开拓。 新的区域经济增长极大，充满活力。

快速发展大结构的基本形成

2018年2月22日，中国共产党中央政治局常务委员会召开会议，听取了河北雄安新区计划制定情况的报告。

“雄安新区的建设是千年大计、国家大事，要保持历史耐心，稳步稳定，接二连三地工作，努力建设高水平的社会主义现代化城市。 ”。 在会议上指出。

时间将于2017年4月1日返回。 “中共中央、国务院决定成立河北雄安新区”的消息一落地，就引起了国内外的关注。

一子落。 落子雄安的背后是京津冀协迅速发展的宏伟构想，也是地区视角下中国迅速发展的大局面。

以问题为导向，战术指导。

人口增长过快，交通堵塞，房价暴涨，作为大国之都，北京的“大都市病”怎么治疗？ 京津冀三地差距太大，快速发展不和谐的难题怎么破？ 地区生态环境问题如何解决？ 有国际竞争力的全球城市群是怎么建立的？

“通过缓解北京的非首都功能，调整经济结构和空之间的结构，走内涵集约快速发展的新路，探索人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调快速发展，形成新的增长极。 》2015年2月10日，在中央财经指导小组第9次会议上，习近平总书记强调。

大计划，大布局。 四年来，京津冀协同快速发展，着力加强顶级设计，计划体系“四梁八柱”基本形成——

2015年6月，《京津冀协同快速发展计划纲要》印发，大蓝图逐步展开。

之后，全国第一个跨省级行政区的京津冀“十三五”计划的印刷实施，京津冀土地、城乡、水利、卫生等12个专业计划的全部印刷，京津冀城际铁路网计划，北京新机场临空经济区计划，张承地区的生态保护和修复指导意见

“目标一致、层次确定、相互联系的协同快速发展计划体系基本建立。 ”国家快速发展改革委员会有关人士说。

大调整，大提高。 随着京津冀合作快速发展的战术全面部署，北京“一体两翼”的快速发展格局基本确立——

河北雄安新区和北京市副中心以北京的“两翼”之势，为地区的迅速发展开拓新空之间。

到目前为止，备受瞩目的雄安新区规划框架已经基本成熟，同时开展交通、能源、产业、文物等20多个专业规划编制和30多个专业研究。 政策框架的制定同时展开，选择财税、金融、科技、对外开放等重点行业开展专业研究。 具有鲜明“大部分制”优势的新区管理机构高效运转。 新区经过北京新机场到北京市的城际铁路、白洋淀管理和要点分区造林等重大项目先行启动……

大协同，大快速发展。 京津冀“一亩三部分”思维模式逐渐打破，目标同向，措施一体，特点互补，互利共赢的新格局逐渐出现——

经济结构不断优化调整，北京市“瘦身提质”、“高精尖”经济结构逐步构建，天津市“强身集核”、先进制造业和现代服务业高速发展，河北省“健身增效”、产业结构调整步伐加快

生态环境保持良好态势，2017年京津冀区域内13个主要城市PM2.5的平均浓度比上年下降了近10%

资源配置范围扩大，从2014年到2017年，三省市互派400多名干部工作，河北省引进京津资金约1.4万亿元，中关村公司在津冀设立分公司超过6100家。

人口管制首次见效，从2014年开始北京市常住人口连续增加，增长率“双重减少”，2017年末，北京市常住人口为2170.7万人，是2000年以来首次负增长。

抓住北京非首都功能的“牛鼻子”

天安门向东直线距离34公里，通州澳城。 北京市副中心行政事务区工地繁忙景象，为市级行政事务职能转移做好最后准备。

“加强北京市副中心和雄安新区两翼联动，促进两者错位的迅速发展，比翼齐飞。 ”。 北京市的迅速发展和改革委员会主任谈绪祥说。

首都曾经承担着多功能，资源环境容量达到了极限。 京津冀发展迅速，牢牢抓住北京的非首都功能这一“牛鼻”，为提高首都的核心功能和快速发展水平留出了空之间。

2017年9月，新版北京市整体计划正式公布。 “有序地解决首都以外的功能，为了提高首都功能进行优化”成为重要的章节。

“这是迅速发展思路的转变。 ”中国城市规划设计研究院副院长王凯表示，“从高速增长转向优质快速发展，北京通过积极瘦身、创新推进，朝着建设国际一流和谐宜居城市的目标迈进。

在昔日热闹的北方WTO轻纺城西门广场，公共汽车缓缓驶出，载着老商户们前往沧州轻纺城，开辟了新的道路迅速发展。

这是北京大红门服装市场关闭疏远时的一幕。 2017年，“动员批”12家市场全部完成拆除。 红门的45家市场都完成了拆除、升级和转移。 大兴区六环内的61所工业大院都关闭了……

直到疏散，都是通过舍弃得到的。 四年来，一系列疏解示范项目有序推进——

近四年停止退出常规制造业公司1992家，调整和疏解各类区域性专业市场594家。 全面执行新产业禁止和限制目录，实施更严格的准入标准。

金融机构数据中心、呼叫中心等劳动密集型后台服务已累计向北京郊外和北京外转移的北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学等高校北京郊外的新校区上传了近3万名学生。 天坛医院丰台新院区投入试运行 ……

疏解提高，有机结合。 4年来，随着北京市副中心的建设，北京市空之间的重建加快了——

北京市副中心行政事务区第一期工程基本建设，全球主题公园开始建设，公共服务建设同时推进……

“北京致力于从以零散项目、点状疏散为中心的“小疏散”向点带面、集中连片、中央地的协同、整体推进的“大疏散”转变。 ”。 绪祥说。

要点行业先突破大众享受越来越多的获得感

北京向北200多公里，河北承德溥河畔，绿色大数据町正在崛起。

“前1716个机柜已完成安装调试并部署。 最终将建立一个拥有3万个机柜的大数据中心。 ”。 承德鸣大数据产业园项目负责人井学豹告诉记者。

北京城六区禁止新建和扩展数据中心，但河北承德、张家口地区具有土地价格低、能源供应良好、温度适宜等多种特点，迎来了罕见的大数据产业快速发展机会。 目前承德与京津沪等30多家公司和社会团体开展了大数据战术合作，项目总投资额约685亿元。

承德的一些变化，只不过是京津冀合作迅速发展的缩影。

四年来，三地理顺序产业迅速发展，推动了区域间产业的合理分布和上下联动机制的建立，实现了“1+1+1> 3”的效果——

北京现代汽车沧州第四工厂、首钢京唐企业二期项目等重大产业项目加快实施宁河京津合作示范区、石家庄(正定)集成电路产业基地等几个重点产业合作平台加快建设京津冀产业合作加快投资基金

京津冀交通一体化深入推进，三地时空距离大幅缩短——

“轨道上的京津冀”正在形成。 800公里以上的“断头路”“瓶颈路”贯通扩张。 北京新机场主航站楼的主体结构全面关闭，实现了京津冀第一机场的一体化运营管理。

环境保护联合控制联盟和生态建设的力量继续加大，三地打破了行政区域的限制，建立了完整的生态管理制度——

京津冀“2+26”城市大气污染防治事业方案出台。 永定河综合管理与生态修复总体方案实施； 京津风沙源管理、太行山绿化、“三北”防护林等重点生态工程继续推进。

基本公共服务是共享的，三个地区的人享受着越来越共同迅速发展的经济利益。

为了实现异地医生直接卡结算，“跨省异地养老”北京老人在河北燕达医院就诊，奔走于两个地方，消除了繁杂的清算痛苦。

基本公共服务均等化是推进京津冀协同快速发展问题的应有之义。 四年来，三地教育合作不断深化，医疗卫生密切合作，帮助京津两市稳步推进河北张承保地区扶贫……地区合作快速发展丰富的人本理念，更令人感慨。

深化创新扫除协同快速发展的障碍。

位于河北沧州渤海新区生物医药产业园前面，一条笔直的道路改名为“北京街”，更有意义的是另一条“路”的修通——异地监督管理。

以前北京药企在河北建厂，审批周期至少两年半。 在京津冀协同快速发展的大潮下，京冀携手开创了“公司属于河北，监管属于北京”的区域间管理体制先河，园区北京药企依然保存“北京身份”，让公司吃定心丸。

“随着京津冀合作快速发展，进入深水区，政策壁垒是三地必须认真面对的问题。 ”。 河北工业大学京津冀快速发展研究中心执行主任张贵说，深化一系列改革的措施确实为协同快速发展扫除了障碍，对人们来说真的很经济。

37岁的张晓娟是中国地质调查局水文地质环境地质研究中心的员工。 从2017年2月开始，她的公司开始从整个河北保定市转移到天津东丽区。 但是，陆续转移的员工对将来的生活打了问号，户籍问题大家最担心。

2017年7月，由天津公安部门主导，联合人社、教育部门允许自主“开刀”，对北京冀成建制引进公司、科研机构员工在原公司所在地缴纳的社会保障，在天津缴纳，在天津申报建制落户。 张晓娟成为新政的第一批受益人之一。

京津冀协同快速发展的过程也是三地通过自身实践为全国改革探路的过程。

三地与中国铁路总企业共同出资成立京津冀城际铁路投资企业，通过投资一体化使区域轨道交通互联网一体化。 京津冀率先实施报关一体化改革，将报关时间平均缩短41天。 京津冀区域银领域的风险分担、支付清算和异地存储互利互操作等进展加快……。

面对前进中的困难，要求出最大公约数，要积极可靠地推进更长期着眼，调整短期和长期的好处。 “京津冀协同快速发展，破浪前进，深化改革是根本动力。 让市场在资源配置中发挥决策性作用，为打破行政壁垒、推进全国地区协同快速发展探索新途径。 ”。 国务院快速发展研究中心副主任张军扩说。

过去的2017年是《京津冀协同快速发展计划纲要》确定的最近目标收场的一年。 随着中期目标的开展，京津冀合作迅速发展，进入了“快速车道”。

以疏散北京的非首都功能为“牛鼻”推进京津冀协的快速发展，高起点计划、高标准建设雄安新区——

站在新的历史起点上，党的十九深入推进京津冀协的迅速发展敲响了新的动员令。

关注未来，以首都为核心的世界级城市群、整个地区合作迅速发展区领导，全国创新驱动经济增长的新引擎，生态修复环境改善示范区出现在人们面前，京津冀更具活力。 (记者安珀，孔祥鑫，李鲱鱼，高博，齐雷杰)