[本地]增值税法公开征求意见

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11月27日，财政部、国家税务总局就《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿共9章47条，公众可在2019年12月26日前提出意见。

近年来，我国继续实行法定税收制度，一般是将现有的行政法规规定的税种提高到法律规范，并废除相关的税收法规。增值税是我国最大的税种，其立法过程备受关注。统计显示，全年国内增值税61529亿元，占税收收入的39%以上。

1993年12月，国务院发布了《中华人民共和国增值税暂行条例》(以下简称条例)。从1994年1月1日起，对在中国境内销售商品、加工、修理修配劳务和进口商品的单位和个人征收增值税。2003年3月，我国启动营业税改征增值税试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等原营业税纳税人全部纳入增值税征税范围。

“增值税作为我国最大的税种，经过近几年的营改增等渐进式税制改革，基本建立了现代增值税制度，并逐步走向立法成熟，对完善我国现代税制起到了重要作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李认为，征求意见稿整合了《条例》及相关政策，保持现行税制框架和现行税负水平整体不变，适当调整和完善相关内容。

财政部和国家税务总局在《征求意见稿》的证明中指出，制定增值税法律的总体思路是，按照深化税制改革、建立科学财税体制的要求，以法律形式巩固营改增和增值税改革的成果，促进经济快速发展，培育新的经营方式。空房间；落实增值税的中性和高效性，实现增值税对商品和服务的全覆盖，建立以成本为基础的增值税体系框架，促进产业转型升级，实现新旧动能的持续转化，促进经济优质快速发展。

关于税率和征收率，为了巩固营改增，深化增值税改革，《征求意见稿》相应调整了《条例》规定的税率，将销售商品、加工修理服务、有形动产租赁服务和进口商品适用税率调整为13%；将销售运输、邮政、基础电信、建筑、房地产租赁服务、房地产、转让土地使用权、销售或进口农产品的适用税率调整为9%；销售服务、无形资产、金融商品适用税率6%，不变。而且增值税税率确定为3%。

李说，近年来，我国全面实施减税、减费，其中增值税改革最为有力。这项立法把短期的政策救济变成了长期的法律救济，比如降低税率，将门槛提高到季度销售额30万元，将长期减轻纳税人负担，有助于激活市场活力。

《征求意见稿》充分体现了现代税制的特点，退税制度合法化，减少公司资本沉淀，打通增值税链条，不搞重复征税，充分体现了增值税的中性。总的来说。”李对说道。