[本地]税务总局：制定长三角“首违不罚”“最多跑一次”等清单

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近日，国家税务总局发布《关于支持和服务长三角区域一体化快速发展措施的通知》，推出16项税收便民服务措施，制定“首违无罚”、“最大运行一次”和区域综合管理清单，推进区域税收抵免共享，探索利用5g、区块链等技术实现智能征税，帮助长三角一体化优质快速发展。

进一步促进长三角地区企业跨省征税

《通知》围绕促进长三角地区经济协同和一体化，推出了便利省际企业迁移业务、省际涉税稽查业务和省际房地产土地税源管理业务的三项措施。

《通知》规定，长三角地区纳税信用等级为A、B级的公司，可因住所和经营地点跨地区省(市)迁移而更换主管税务机关，税务机关可为符合相应条件的公司办理跨省(市)迁移手续。迁出地税务机关立即将公司相关信息推送至迁入地税务机关，迁入地税务机关自动办理准入手续、公司原纳税信用等级等资质消息、增值税最终抵税等权利。

《通知》还规定，长三角地区纳税人在本地区跨省(市)临时从事生产经营活动的，可以登录其经营所在地电子税务局进行检查反馈，并在机构所在地完成部分跨地区涉税事项的申报后，办理纳税申报和缴纳事宜。

制定“首次违章不处罚”、“最多运行一次”和区域综合管理清单

结合深化“配送服务”改革，通知从税收执法和纳税服务两个方面制定了长三角地区三大名单，着力激发市场主体活力。

在税收执法层面，长三角地区制定了统一的“首违无罚”名单，对纳税人部分情节轻微、能及时纠正、不造成危害后果的违法行为依法免除处罚。

在办税服务层面，按照“先易后难、高频优先、兼顾实际”的原则，制定了长三角地区部分税务事项“最多运行一次”的清单，并将部分事项列入清单，制定区域统一办理指引；此外，在实现电子税务局网上自助服务的基础上，将编制跨省(市)办理新闻报道、涉税新闻查询、税务解释发布等事项清单，并为长三角地区总办开设专门窗口，实行异地受理、内部流转、属地办理、限时反馈。纳税人可以在附近的办税服务大厅办理相关业务。

促进区域内税收抵免的分享和分享

《通知》注重加强长三角地区纳税人涉税征信信息共享，实行动态信用点共享、信用评估结果认可、风险预警提醒三项措施，有利于提高本地区纳税人遵守税法的水平，营造客观公正的经营环境。

据了解，国家税务总局已在上海、宁波试点开展信用动态监测，并根据信用等级提供相应的服务和管理措施。《通知》提出探索共享长三角地区纳税人信用动态监测评估新闻，共享评估结果，并根据评估结果实施相应的差异化管理和服务措施。对于信用评分较高的纳税人，可以给予简化材料提交、缩短办理时限、减少现场检查等激励措施，有效支持公司诚信守法经营。

探索使用5g、区块链等技术实现智能征税

在促进税收便利化的基础上，通知提出了实现智能纳税、统一纳税咨询、优化大公司纳税服务三项措施，进一步增强市场主体的获利意识。

长三角地区新闻基础好，人才技术特色强，创新意愿强。《通知》要求，税务机关在推进智能税务实现过程中，应积极探索使用5g、区块链、人工智能等技术，进一步优化税收执法方式，提供智能化、个性化的税务服务，推进智能税务服务大厅建设，实现智能诱导、智能填表、智能审计等智能税务服务。

为更好地方便和服务纳税人，通知要求长三角地区税务机关共享12366知识库本地知识副本，统一长三角地区一般税收政策咨询回复口径，组织长三角地区12366人员定期交流，实现区域内咨询联动，共同推动税收咨询服务整体提升。

此外，为服务长三角地区经济社会快速发展，《通知》还出台了统一税收行政处罚自由裁量权行使标准、扩大税收优惠备案和变更范围备查、对标改善税收经营环境、联合开展税收经济分析等四项措施，以帮助打造长三角地区的良好经营环境。

国家税务总局税务研究所所长李万甫表示，税务机关牢牢把握“一体化”和“优质”两个关键，推出了一揽子16项税收便利服务措施，将有助于激发长三角地区经济快速发展势头，促进长三角地区优质一体化快速发展，充分发挥区域示范作用。