[本地]税收视角下的粤澳合作多元化快速发展之路

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横琴岛，“特区中的特区”。方圆毗邻澳门，面积超过100平方公里。它的使命是为澳门多种产业的快速发展创造条件。

在过去的10年里，横琴不忘你的首创精神，与澳门携手共进，发展多元化、快速发展之路。蝴蝶从一个荒岛，变成了一个旅游岛，一个中药岛，一个金融岛……成为珠海经济的新引擎。变化是重复多样化的道路；不变就是坚持自己的初衷。

“旅游岛”:横琴已成为澳门多元化、快速发展的腹地

51岁的徐刚，年轻时在珠海一家私企工作。二十年前，经亲戚介绍，全家迁居澳门，发展迅速。

为了谋生，徐刚通过学习获得了公交车驾驶证，成为了旅游大巴的专职司机。徐刚的儿子大学毕业后当了导游，经常带领内地游客去澳门观光。

澳门回归后，这个“弹丸之地”成为世界热门旅游城市。今年上半年，赴澳门旅游人数达到2028.5万人，同比增长20.6%。其中，内地游客人数达到1431.4万人，同比增长22.3%。

横琴距离澳门100米，正在打造“国际休闲旅游岛”。随着港珠澳大桥的开通和横琴国际休闲旅游岛建设计划的批准，横琴旅游迎来了一波市场红利。珠海长隆年营业额30亿元，年接待游客3000万人次。

"港珠澳大桥宽敞开放，真的很神奇."徐刚说，开公交，带游客过海，既舒服又自豪。

目前，国家对澳门的优惠政策不断出台，珠海和澳门城市化的快速发展趋势越来越明显。例如，为了促进15%的优惠企业所得税在旅游业扎根，税务机关推出了四大类20项措施，以不断扩大政策红利的影响。自2019年8月优惠政策正式出台以来，已实现旅游减税免税72.44万元。

随着旅游业的快速发展，秦恒岛已逐渐成为澳门旅游业、会展业等领域多元化、快速发展的经济腹地。

“中药岛”:“放水养鱼”求快速发展

横琴县万谷科技研究有限公司是由澳门青年黄寅创办的。致力于通过澳门向国外推广内地中医药产业的优质产品和先进技术。

"税收优惠政策使我摆脱了适应环境的束缚，创业之路更加平坦。"黄寅说。

港澳个人所得税优惠政策对吸引高端人才来横琴创业、找工作起到了很大的作用。自年实施以来，累计向横琴港澳居民发放个人税收补贴1.54亿元。

珠海联虹科技有限公司负责人何子峰算了一笔账。如果一个澳门公民年薪100万，他在内地要缴纳24.3万元的税。大湾区税收优惠政策实施后，他可以获得10.2万元的差额补贴，减少了近42%。

粤澳合作中医药科技产业园是粤澳合作框架下的第一个合作项目。目前，园区上传的公司约有150家，其中澳门公司占四分之一以上。工业园区首席财务官张海红表示，在2019年的项目建设预算中，公司将把增值税税率下调至3000万元左右用于减税，节省下来的资金将投入园区建设。早在2000年，税务机关就减免了近2亿元的土地增值税。"税收的帮助使园区保持了强劲快速的发展势头."

为了更好地落实减税、减费政策，横琴新区税务部门对澳门纳税人实施了“共享计划”。今年1-10月，辖区内澳资公司累计减免税达2262万元；自10月份以来，澳资公司享受了超过3000万元的增值税增量补贴。

“放水养鱼不仅带来了良好的商业环境和产业链的快速发展，还实现了税收的增加。”横琴新区税务局局长黄勇说。年，横琴税对珠海税收增长的贡献率为60.3%，横琴税在全市税收中的比重逐年上升，从年的仅0.6%上升至21.2%。

“金融岛”:粤港澳多元化合作成效逐渐显现

2006年5月，粤港澳合作快速发展基金(有限合伙)正式落地。根据中国人民银行广州分行的数据，截至2019年10月底，基金实际投资118亿元，主要用于珠海大横琴科技城等重点项目的发展。

业内人士认为，该基金的设立实现了大湾区、广东和澳门金融合作的重大突破，对促进澳门经济适度多元化和支持大湾区建设发挥了重要作用。

为了帮助粤港澳大湾区的快速发展，进一步促进内地与澳门之间的资本流动，减轻两地惠民合作项目的税收负担，国家税务总局与澳门签署了《内地与澳门特别行政区关于防止所得重复征税和偷漏税的安排的第四议定书》，确定了双方享受免税待遇的条件。

在横琴，金融业从无到有，靠创新繁荣，成为横琴的支柱产业之一。年，横琴金融业增加值从3500万元增长到23.4亿元，年均增长69.1%。年，金融业成为横琴最大的税收来源，收入55.41亿元，占税收的30.6%。截至2019年12月，横琴共有金融公司6577家，其中港澳公司近200家，贡献税收29.1%，出现“金融岛”雏形。

“今后，我们要进一步深化粤澳多元化合作，高标准优化经营环境，吸引澳门企业在横琴快速发展。并积极发挥税收职能作用，促进两地经济快速发展和民生改善，推动粤港澳大湾区建设。”黄勇说。

“在澳大利亚和珠海建立合作的产业合作和创新社区，促进澳大利亚和珠海产业的深度融合。”珠海市税务局局长曾天祥表示:“珠海要建设成为率先承接珠江口西岸港澳服务功能的区域性商务服务基地，为珠江口西岸和广大内陆地区的快速发展提供全方位服务。”