[本地]减税费优服务 助复产促快速发展 ——国家税务总局启动第29个全国税收推

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3月31日上午，国务院新闻办公室召开“减税提供优质服务帮助恢复生产促进快速发展”专题新闻发布会。党委委员、国家税务总局副局长任荣发、审计长王道枢、收入计划与会计司司长蔡、税务司副司长韩出席新闻发布会，介绍税务机关落实税收优惠政策情况，帮助企业恢复生产，拉开第29个全国税收促进月序幕。

“向每个纳税人和付款人发送带温度的优惠税费政策”

任荣发介绍说，自19日肺炎疫情爆发以来，国家税务总局党委坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院的决定，在全面推进疫情防控和经济社会快速发展中，重点实施优惠政策。落实给力“四力”要求，增加“非接触”税收，尝试数据服务大局，加强疫情防控行业，帮助公司复工复产，服务“六稳”

为了进一步确保相关税费优惠政策的具体实施，国家税务总局决定从4月1日起启动第29个全国税收促进月，主题是“减收税费，提供优质服务，帮助恢复生产，促进快速发展”，进一步努力落实税费优惠政策，优化纳税服务，帮助企业恢复生产，促进经济社会快速发展，向每一个纳税人和付款人发送有温度的税费优惠政策。与往年相比，今年的税收促进月重点关注三个“进一步措施”:

——进一步落实税费优惠政策。很多纳税人按季度申报，由于国家出台了一系列支持疫情防控和恢复生产的税费优惠政策，大量纳税人将集中享受4月份的纳税申报期。为此，国家税务总局决定延长4月份的纳税申报期限，将期限从4月20日延长至4月24日，并以税收促进月为契机，进一步加大精准引导、精准实施、精准服务的力度，确保政策红利的充分释放。

——进一步帮助公司恢复工作和生产。疫情爆发以来，税务机关分三批推出54项纳税服务措施。在巩固现有成就的基础上，将推出一些更具可比性的服务措施。比如税收促进月将从上月延长至50天，4月1日至5月20日持续开展促进活动，促进政策落实和服务优化。

——进一步优化税收经营环境。深化税收行业“配送服务”改革，扎实开展“春风便利征税行动”，加快建立税收系统政府服务“好评坏评”制度；认真推动地方税务机关依法履行职责，积极按照法律法规解决公司反映的合理需求，不影响服务管理效率。

“今年前两个月，全国减税、减费累计4027亿元”[S2/]

疫情爆发以来，国家先后出台了4批21项税费优惠政策:第一批12项以疫情防控和配套医疗为重点的政策；第二批两项政策重点是减轻公司社保保费负担；第三批三项政策重点帮助小微公司和个体工商户度过难关；第四批四项政策主要是稳定外贸和外资。

王道书说，根据党中央、国务院的部署，税务机关采取了具体、有力的措施，充分参与了相关税费优惠政策的研究，制定了相关的就业办法，及时出台了征管办法，尽快调整了征管新闻制度，充分夯实了政策落实责任，确保各项税费优惠政策落到实处。据统计，今年1-2月，全国减税、减费总额为4027亿元，由两部分组成:

——年出台新的支持疫情防控和经济社会快速发展的税费优惠政策，新增减免税1589亿元。今年新出台的四批政策中，第三批以减轻小微公司和个体工商户负担为重点的政策和第四批以稳定外贸、稳定外资为重点的政策，从今年3月开始实施，4月开始统计申报；前两批出台的一些政策是按季度申报的。随着4月份季度申报期的到来，公司减税、减费的统计规模将进一步扩大。

——2019年继续实施较大的减税、减费政策，减税、减费2438亿元。首先，包括深化增值税改革，增加减税1365亿元，降低社会保障率848亿元，降低文化事业建设费，增加国家重大水利工程建设资金28亿元，继续实施小微企业包容性减税和个人所得税专项附加扣除等其他政策，减税、减费197亿元。

“公司恢复生产和销售正在稳步恢复”

增值税覆盖国民经济的每一个行业，增值税发票的发票数量和金额能更好的反映公司恢复生产和销售的情况。蔡介绍，自疫情爆发以来，国家税务总局设立了专门的数据观察班，建立了总局、省、市、县局上下联动的拆解分析机制，每天统计公司增值税发票开具发票的数量和金额，动态跟踪公司复产复销的拆解分析情况，为各级党委、政府决策服务。税务数据显示，春节后复工以来，出现了以下优势:

——全国各公司恢复产销情况每周都在好转，目前开票金额和户数均超过去年可比口径的80%。自2月10日复工以来，全国公司转卖率(即与去年可比口径相比的日均开票金额)呈周而复始的良好趋势，从第一周(2月10 -14日)的20%上升至第六周(3月16 -20日)的76.1%。过去一周(3月23 -27日)，转卖率上升6.2个百分点，至82.3%；开票账户日均数量相当于去年可比口径的81.3%，比上个月增长7.1个百分点。

——农产品供应迅速恢复，有效保障春耕播种有序发展。自3月以来，种子、农膜等农资发票金额分别为去年同期的89.3%和88.4%，分别比2月份高出18.6和33.9个百分点。钾肥公司和磷肥公司复工以来的发票金额分别相当于去年同期的90.2%和85%，其中磷肥产量占全国的30%，累计发票金额达到去年同期的78.5%，接近80%。

——高新技术产业恢复生产和销售较快，新动能加速增长。过去一周，特种设备和通用设备制造的转卖率分别为88.2%和83.5%，优于整体水平。特别是在远程办公、远程教育等新服务需求快速增长的推动下，新闻传播、软件和新闻技术服务、科研和技术服务的转售率分别达到87.3%和91.8%，其中网络平台和新闻传播服务的转售率分别为109.1%和103.1%，超过去年水平。

——住宅服务相关领域复工复销迎来加速期，居民支出快速释放。过去一周，与居民消费相关的批发零售业转售率为92.9%，比上个月上升9.4个百分点。大米、面粉、粮油、肉类、家禽、鸡蛋和水产品的批发转售率分别为101.5%和101.6%，均超过去年水平。超市和便利店的零售转售率分别为94.1%和97.6%，住宅服务业的转售率为86%。餐饮配送和外卖服务转售率达到86.5%。

据蔡介绍，上述数据显示，随着国家一系列财税、金融、就业政策的及时出台，以及各部门、各地区的努力，公司复工销售正在稳步回升。

“尽力帮助公司处理实际困难”

目前，各地区、各行业的复工生产正在有序进行。但受疫情影响，产业链上下游复工、复产的过程有快有慢。内资和外资公司、小微公司和个体工商户都不同程度地面临资金和原材料的困难。税务机关一个个发挥职能，尽力帮助公司处理实际困难，为所有市场主体提供优质、便捷、高效的税费服务。

——“硬措施”出台，稳定外贸和外资。王道书介绍，党中央、国务院高度重视对外贸易的快速发展。近日，根据党中央、国务院部署，国家税务总局、财政部联合发布公告，提高1464件产品出口退税率，降低公司经营价格；介绍了出口退税“非接触”处理措施的全过程。自2月10日实施以来，已为近23万家出口公司办理出口退税2040亿元，有效减轻了出口公司的财务压力；正常退税业务平均办理时间将加快20%，即从2019年的10个工作日缩短到8个工作日以内；配合有关部门修订《鼓励外商投资产业目录》，推动外商投资更多产业享受税收等优惠政策。

——疏通产业链的“堵塞点”。地方税务机关在依法保护纳税人商业秘密、尊重市场规则的前提下，通过多种渠道了解公司需求，及时收集公司原材料采购中存在的困难，依托地方税务机关的新闻平台，利用税务大数据从供销两端对供应商进行全面分析和准确匹配。在获得供需双方同意后，将商品供应商的消息推送给需求方，在供需双方自主自愿的前提下，实现产销对接。

截至3月30日，地方税务机关已为2600多家原材料短缺的公司匹配了4.5万家供应商，大部分公司得到了实实在在的帮助。比如浙江某制药有限公司原材料库存紧张，通过浙江税收征管信息表达平台进行申诉后，地税部门立即利用“税收大数据平台”进行拆解分析，筛选出装备最好、供货最好的公司名单，征得供应商同意后提供给公司，帮助公司解决燃眉之急。

——支持小微公司和个体工商户快速发展。小微公司和个体工商户是经济快速发展的生力军，是吸纳就业的主要渠道，也是税收促进月的重点服务对象。国家先后出台了降低小规模纳税人增值税税率、分阶段减免公司养老、失业、工伤保险单位等政策，对中小微型公司实行不超过5个月的税费优惠政策。2月，社保费减免。972亿元；税务部门开通咨询专线，为小微公司设立政策专栏，方便他们了解政策，了解操作，轻松享受；建立小微公司需求快速响应机制，收集、分析、解决小微公司第一时间反映的问题。到目前为止，国家对小微公司的需求已经回应了6000多条意见；与金融等部门共同开展“银税互动”活动，帮助企业特别是中小企业缓解融资困难；地方税务机关也对比了疫情对小微公司和个体工商户生产经营的影响，合理调整了定期定额个体工商户的经营额，帮助其解困。

“着力持续优化税收业务环境”[/s2/]

税务部门不仅是一个执法部门，更是一个窗口服务单位，直接服务于成千上万的企业纳税人、上亿的自然纳税人和十几亿的纳税人。近年来，税务机关通过开展税收宣传月、“春风便利征税运动”等活动，不断优化纳税服务，极大地改善了我国的商业环境。截至今年3月底，已出台100多项改革措施，其中70多项已在全国范围内公示。

疫情的爆发给税收征管服务业带来了许多新的挑战。地方税务机关在抗击疫情中，在优化经营环境方面进行了不懈的努力和探索。据韩国荣介绍，税务机关按照“尽量在网上做”的原则，实行了“非接触式”纳税。目前大部分地区公司涉税业务90%以上可以网上办理；出台“延期纳税”措施，延长2月、3月、4月申报纳税期限，依法批准特殊困难公司延期申报或纳税。2月以来，除湖北外，共有5.7万纳税人申请延期申报，5万纳税人申请延期缴纳税款；对于需要去税务所的，会主动提供预约服务，引诱纳税人和纳税人分阶段分批去过错峰，以免让人产生凝聚力。从2月1日到现在，中国共有255万人选择了“预约办公室”服务，比去年同期增长了近30个百分点。

各地办税服务大厅严格按照当地疫情防控要求，做好室内通风、卫生防疫、清洁消毒等工作，确保纳税人、缴费人“安全入馆、快速办理事件”。在发布会上，北京市海淀区税务局办税服务办公室主任黄在接受媒体记者采访时表示，目前海淀区税务局一级业务网上办理率达到99%，今后将重点提高网上办税服务办公室的效率和速度，进一步提高纳税人和纳税人的满意度和收益感。

任荣表示，下一步，税务部门将着力于不断优化税收经营环境，突出以下几个方面:

——贯彻落实《国务院关于优化经营环境的规定》。继续实施深化税收行业“配送服务”改革和优化经营环境两个五年经营计划，推动地方税务机关实施《纳税服务规范》，进一步拓展电子税务局职能，详细落实“春风便利征税行动”出台的措施并取得成效。

——比较纳税人的痛点和难题，提升服务质量和效率。从4月1日起，扩大新纳税人免费领取税款的ukey试点地区，大力应对税控设备第三方征收问题，加快增值税专用发票电子化进程，力争年底前取得实质性进展；继续扩大“非接触”纳税范围。在目前推出的185项“非接触式”纳税项目的基础上，将有越来越多的税费服务从实体办税服务大厅转移到互联网上，力争年底前达到200项左右；在发票收缴方式的改进上，要加大“网上申请、邮件分发”力度，力争在年底前将目前的50%提高到70%；积极拓展利用支付宝、微信等第三方支付渠道缴纳税费，让纳税人和缴费人有更好的服务体验。

——优化税收执法方式。严格按照法律法规征收税费，牢固坚持不征收“超标税费”的底线，做到减到位、减到位、免到位、缓到位、延到位、退到位，切实保护纳税人和缴费人的合法权益；我们将继续与公安部、海关总署、中国人民银行一道，开展反骗税专项行动，严厉打击没有实际经营收入，只开虚假发票的“假公司”、没有实际出口，只骗取退税的“假出口”、不具备条件，只骗取疫情防控税费优惠政策的“假申报”，维护客观公正的税收经济秩序。