[本地]解局：看工业强区怎么“化危为机”——长沙经开区统筹推进疫情防控和-长沙新闻网

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2月8日上午8时，国内领先水平的轻、中、重型商用车装备公司北汽福田恢复生产。图为工人在工厂车间紧张地工作。

长沙经济开发区在坚决防控疫情的前提下，稳步推进公司复工复产。图为何山智能生产车间。江莲

三一重型卡车。(本版图片除签名外均由长沙经济开发区提供)

3月10日，铁建重工，一台直径12.19米的盾构机正在拆卸包装，即将发往印度孟买。江莲

搞好“六保”，牢牢把握快速发展的主动权。经济园区是主战场。

4月27日，一个震惊汽车行业的消息传出:吉利控股集团正式与湖南省人民政府和长沙市人民政府签订战术合作协议，管理长沙经济开发区长风猎豹长沙工厂从事新能源汽车的生产和销售。第二天，比亚迪igbt项目在园区正式启动。

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是什么原因导致两巨头落入长沙经济开发区？

这与园区近年来的“努力工作、密集研究链”密切相关，也与其面对疫情“增强信心、保持决心、推出措施、取得实效”的方法密切相关。

长沙经济开发区在各省市强有力的领导下，紧紧跟随“率先现代化、赶超前三”、“两个率先”的快速发展目标，高度重视“两主一专”的产业特色，整体推进疫情防控和恢复工作生产。特别是积极参加百日大赛，全面落实提振信心、加快项目、提高产业效率、提升城市品质的“四个行动”，重点抓好龙头、市场需求、耗能、劳动密集型的“四类公司”。我们以“快、准”的风格和措施，打出了抓项目、稳投资、发展产业的“组合拳”。

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目前，园区项目建设和产业快速发展“风光独好”，4月份主要经济指标下降收窄回升，疫情防控和经济快速发展取得阶段性成果，经济加速复苏曙光初现。

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【/s2/】一、应对疫情:百日赛快速复工复产，强化项目

在疫情的影响下，全球经济正受到严峻考验。

面对“两遇两叠加”的逆境，如何在疫情防控和经济安全两个战场上战斗，成为考验园区的难题。

长沙经济开发区的战略是采取“快速、准确、务实”的作风和措施，以区县联合防控为重点，恢复公司项目生产。

新年第五天，长沙经济开发区党工委成员分头进入公司进行走访检查，指导防疫从业人员。

1月31日，长沙经济开发区下发提案，鼓励公司员工做网上、电话、快递、预约。而且春节系列现场招聘会取消了，转而通过网络招聘。

2月3日下午，长沙经济开发区召开园区公司疫情防控、复工复产调度会，强调要实现疫情防控、安全生产、经济快速发展。

2月5日，长沙县政府出台《有效应对疫情、支持中小企业健康快速发展的若干措施》，19项硬措施向中小企业送去“战争疫情福利”。

2月10日，长沙县、长沙经济开发区出台企业派驻防疫联络员制度，共向园区235家监管公司派出309名防疫联络员，从防疫物资、核酸检测、复工、安全生产等方面为公司做好服务。

……

天下武功，唯有“快”不破。

2月4日，汽车零部件公司攀高湖南实业有限公司率先复工。

2月5日下午，三一重工举行新年复工仪式。200多名工人和车间经理参加了仪式并投入生产。

打破常规，带动链条。加油！

积极吸引产业链中影响力大、驱动力强、辐射力广的龙头企业率先复工，以龙头带支撑上游带上下游，全面加快公司复工投产。

2月19日，广汽菲克长沙厂正式复工。就在两天前，公司还在焦急地等待着一批工作需要的备件。

原来湖北荆门一批汽车配件滞留在遂越高速公路服务区防疫站，无法通关。通过园区的协调，只用了一个小时就完成了资质审批，车队通过。

快速精确滴灌。

2月28日，长沙经济开发区出台《长沙经济技术开发区全力支持公司复工十二办法》，从资金支持、人才招聘、项目建设、产业链投资等方面为公司复工、投产、增效提供了“大礼包”。

通过赢得公司(单位)、市县的支持和捐赠，园区提供了40万个防护口罩、额头温度枪、消毒剂等。主要公司和材料短缺公司。

为了应对“就业难”，自2月18日起，长沙县和长沙经济开发区向全省19个县(市)和劳动力输出相对集中的省外贫困地区派出了25支扶持企业招聘队伍。特别是在经济开发区19支队的帮助下，园区重点公司新招聘2万多人。

各区行政审批实行“全程不开会，网上代理”。2004年2月3日至4月29日，共受理咨询14537次，其中现场咨询6200次，网上咨询1755次，现场咨询2295次，电话咨询4287次。共有166家公司通过政府免费快递服务收到了审批结果。

为了帮助公司吸引金融活水，园区通过云金融市场平台、金融服务中心、经济发展担保、星城担保、经济发展小额贷款等方式帮助公司获得了7.78亿元融资资金，有效降低了公司的融资价格。

长沙县已确定“出租国有资产用于生产经营的公司租金免征3个月”。措施出台后，长沙经济技术发展集团有限公司、长沙兴城快速发展集团等国有平台累计为免租公司融资1211万元；县住建局对政府所有的公租房项目的租户实行免租，广汽菲克、鼎立科技等160多家公司受益；长沙经济开发区为公租房公司和个人减免租金230多万元。

3月，长沙出台了促进汽车消费的政策。长沙经济开发区在密切关注上汽大众长沙厂、广汽三菱、广汽菲克、湖南猎豹等客户购买地产车辆补贴的同时，联合媒体举办“能源加油站”活动。

“真实”这个词是为实体服务的。

疫情的爆发催生了防疫产品快速增长的市场需求。

湖南兴通汽车制造有限公司是园区内的医疗救护生产公司。星沙农村商业银行主动上门，根据其需求精准设计信贷方案，开通“抗疫快贷”绿色通道，迅速向公司发放1000万元优惠利率贷款。

湖南金叶子最初是一家白大褂制造商。园区主动联系询问能否改用防护服等防疫物资，公司欣然同意。四天后，企业负责人来到服务大厅变更经营范围。13: 27进入窗口，13: 45打印营业执照，只用了18分钟。

此外，园区还支持云剑集团、沈航智能、元品生物、豌豆医疗、兴丰传播、沃尔特斯等防疫公司。从行政审批、资金支持、人才招聘、上下游对接、企业服务。

3月，国内疫情控制取得显著成效。怎么挽回失去的时间？

努力一百天，实现翻倍过半！

3月2日，长沙经济开发区、长沙县立即响应长沙市委、市政府号召，发布百日竞赛方案。县区基层领导的密集部署，需要全力推动经济正常化超常快速发展。

“目标不变，任务不减，要求不降，大项目抓。”

"要以特色产业为重点，探索新的产业技术改造项目."

“在战时状态和战斗姿态下全力冲锋，全力‘破阵’！”

为了夺回“失去”的时间，公园里的人们紧紧的抱着“牛逼”这个项目。

成立招商团队，针对一批带动力强的旗舰项目、链条搭建、链条补充、链条延伸力强的“高精度、特殊”项目、子板块龙头公司、“独角兽”公司、“小巨人”公司，收集项目消息，主动对接国内，争取在6月底前储备50多个在议项目。

反复“一线实践”，深入在建工程现场。协调和处理三一重工、广汽三菱R&D中心、东方电控、何明文化设备R&D及制造基地等项目的问题。

年，长沙经济开发区被列为全市88个重大项目。46个续建项目全部按期恢复，恢复率100%；最初计划在第一季度启动13个新项目，但实际启动了22个。原计划今年第二、三、四季度开工的9个新项目全部提前一季度开工，开工率169%。

二、化危机为机遇:“二主一专”行业奇袭之路

《孙子兵法》说:“故兵无常，水无常，以敌制胜者，谓之神。”

长沙经济开发区是湖南省第一个国家级经济开发区。经过28年的快速发展，形成了“二主一专”的产业格局(工程机械、汽车及零部件、电子新闻行业20亿个行业)。

与新一轮工程机械的快速增长不同，汽车领域自2008年以来进入了深度调整期。园区内各大车企受到不同程度的影响。为此，园区抓住新能源汽车快速发展的机遇，准确吸引产业链投资，优化汽车产业布局。

1949年，黎明时分，新冠肺炎爆发了肺炎疫情.对于那些一直处于低位并在全球拥有供应链的汽车制造商来说，这并不是一个巨大的打击。即使是发展势头良好的工程机械和电子新闻的快速发展也受到了极大的挫折。

“谁能把危机变成机遇？窄路遇勇者胜，二勇者遇智者胜，二智者快遇。”长沙经济开发区党工委主要负责人在全县“做好百日伟业，实现双超一半”大赛宣誓大会上说。

汽车行业:在危机中寻找机遇

此前，长沙经济开发区长风猎豹产能闲置。盘活闲置产能，转化为新的市场机遇，是实现汽车产业转型的路径之一。

4月27日，沉重的好消息传来。吉利承办长风猎豹长沙厂，湖南和吉利汽车“结婚”。第一家私车企业的落户，无异于给处于低谷的长沙汽车行业打了一针强心剂。

“为了吉利落户长沙，各省市都付出了很大的努力。”据园区招商部门负责人介绍，吉利的引进“一波三折”。自去年9月以来，湖南省委、省政府对此高度重视。长沙经济开发区招商部门奉命切入，谈判小组同路而行，一拍即合。“像联合工作组一样为对方着想。”在签约阶段，活动因疫情延期。最后，吉利被湖南的诚意和长沙优越的商业环境打动，毫不犹豫的入园。

吉利控股集团托管长风猎豹长沙工厂后，将通过点对点的方式形成R&D出口、生产、人才、零部件在湖南的整个产业链，振兴区域经济，培育当地汽车产业基础，最终形成互利快速的发展模式。

特别可喜的是，园区内原本就有广汽三菱奇智新能源汽车、索尼格新能源汽车技术全球R&D中心、博世长沙新能源汽车热管理系统等项目产品。随着吉利新能源汽车和比亚迪威发的加入，园区内的新能源汽车产业链逐渐完成。今年，新能源汽车及配套项目将落户园区。

工程机械行业:借机器造机器

尽管受到疫情的影响，三一重工、何山智能、铁路建设重工、中联启功、恒天九五等工程机械公司仍在不断下单。1-3月，工程机械制造业产值达到319.3亿元，同比增长12.1%。

今年3月，三一重工市值首次超过小松，成为全球市值第二大工程机械公司。仅在3月份，三一重工就完成了1500多份国际订单的交付。

中铁建工重工自主研发的盾构机复工第一天出口土耳其后，3月18日，一台直径12.19米的超大直径盾构机的盾体被拆解包装成8块，刀盘被分割成5块，装载后送往印度参与孟买沿海公路隧道建设。

何山智能多次将钻井设备、起重机械和打桩设备运往新疆、湖北和粤港澳大湾区。自2月6日复工以来，其生产线一直满负荷运行，3月份的出货量比去年增加了20%。

工程机械虽然前景看好，但和汽车产业链一样，其领域具有全球配送、产业链长、透明度低的优势。单个零件的短缺可能会给整机生产带来供应方面的限制。因此，长沙经济开发区依托工程机械产业链办公室，重点招聘和自主研发发动机、液压零部件等核心零部件，以减少供应链隐患。

引进益美博数字液压和天一自动化是园区完成产业链的成功实践。目前，园区正在加快三一智联重型卡车和道依茨发动机项目的建设。Deutz是全球首家通过欧5排放标准的发动机制造商，其发动机在越野高端行业绝对领先。项目投产后，将填补湖南高端发动机的/0/0。

一大批项目取得重大突破:三一集团的销轴项目有望应对长沙地区常见零部件和销钉的供应；何山智能中国首台液压混合动力挖掘机已完成样机试生产；中国铁建重工成功下线首台千米级水平取心钻机，填补了中国千米级水平取心钻机行业的空空白。

电子新闻行业:抓住机遇

4月28日启动的比亚迪igbt项目就是“换鸟笼”的典型例子。其“前身”是长沙创新集成电路有限公司，但其快速发展却因自身问题而“搁浅”。

这个项目的引入，可以称之为“快行动，雷霆手段”。

原来的工厂是一栋未完工的建筑。比亚迪半导体有限公司通过拍卖获得该建筑后，需要以企业名义办理产权证。园区快速决策由重点项目局牵头，快速开展建筑结构安全消防检查。经资产监督建设局协调现场测量，下达合格指令，协调长沙县房地产中心在开工前拿到房产证，只用了两天时间！

比亚迪半导体将建设一条——igbt晶圆生产线，这是新能源汽车“三大动力”的核心部件。项目建成投产后，可满足每年50万辆新能源汽车的需求。

作为一家成立仅五年的集成电路公司，天一领航也迎来了新的机遇。高铁制造是中国的名片。为了保证高铁的安全运行，天一在联合国试点了一家应用企业开发自控mems器件。目前该产品已完成大量地面测试，预计今年开始车载测试，力争2021年实现进口替代。

今年是商用5g的第二年。兰斯科技投入资金和科研，推动新材料、新工艺的研发，提前布局全球5g周期。2008年，它还在抢占“新基础设施”。

目前，兰斯科技拥有一支800多名员工的智能制造开发团队，将制造业与工业网络、大数据、云计算、人工智能等新技术深度融合，实现产业链纵向一体化更快更好发展。根据其公司财务报告，2019年，企业业务收入同比增长9.16%，其中出口收入增长1.17%，国内销售收入增长28.52%。

第三，转型和创新的手段:新的“三驾马车”推动升级

现在，长沙经济开发区逐步探索出一套转型升级的新手段:依托新项目、新建设、新技术改造的新“三驾马车”，推动制造业优质快速发展，从而助推园区优质快速发展。

新项目是重点“增量”，园区分三批。

为了储备未来的快速发展，增强快速发展的韧性和厚度，需要“引进一批布局”。

吉利和比亚迪半导体是长沙经济开发区在汽车产业深度调整期间引进的，加速了燃油汽车从以前的向新能源汽车的转型。我相信很快就会有新能源汽车项目出现。

已经落地的项目是“一批加速建设”。

湖南迈特电气科技有限公司是今年1月从长沙经济开发区深圳引进的新型电子产品制造公司。公司之前一直为北汽福田、中联重科、三一重工提供配套设施，入驻后将进一步完成园区产业链。该项目预计将于2022年完成，并将成为Megmitt的全球R&D总部。

目前，三一智联重卡、三一云谷、区块链工业园、索尼格二期工程建设也充满活力。

如果一个项目已经完成或即将完成，将是“有效的加快生产”。

中国第一冶金公司在长沙承接的世界500强企业第一家车辆R&D机构广汽三菱R&D中心已进入主体结构施工阶段。预计今年年底全部单体交付，进入生产阶段。目前，中南源产品一期已建成投产，顶尖科技园已建成投产，兰斯科技黄骅生产基地即将建成投产。

稳定增长需要新的投资。投资在哪里？在新建筑上。

长沙经济开发区将新建分为“智慧园区”、“生态园区”、“宜居园区”，采取政府主导、多方融资、社会资本参与的模式，力争全年总投资规模突破100亿。

智慧园区方面，看疫情，以5g技术为代表的高科技工具在智慧城市管理中频频出现。园区应用场景丰富，新闻转型更加迫切，智慧园区将成为投资重点。4月22日，长沙经济开发区与运营商召开5g对接会。

后续，三一集团和舒根互联网将会同园区、通信运营商、软件公司、新一代新闻科技公司，率先打造规模1000亿元的“湖南产业网络生态平台”。

至于生态公园，长沙经济开发区一直致力于可持续快速发展，建设绿色生态公园。2008年是为期三年的蓝天保卫战的最后一年。多年的努力，带来了永久的“经济发展蓝”。截至4月29日，经济开发区国控站优秀天数105天，比去年同期增加10天，优良率87.5%，比去年同期增加7.7%。

生态保护工程也在不断推进。星沙污水处理厂四期工程第一标段，工人们正在努力施工主体结构。该项目总投资约为5.7亿元。在现有星沙污水处理厂日解规模18万吨的基础上，扩建污水处理设施7万吨，尾水整体提升至地表准四级水质标准，新建雨季溢流污水处理设施50万吨。

至于宜居公园，长沙经济开发区不遗余力地增加投资。

产业工人生活配套园项目采用ppp模式建设，预计总投资约14.896亿元，集体宿舍公寓5161套；长沙师范大学附属经济开发区幼儿园、湖南第一师范大学星沙实验学校、李亢克雷格学院项目将按照9月开学目标加快建设；湖南三宝脑科医院、长沙易慧健康和香芝雅项目的引进，不断提高教育和医疗质量；优化5条公交线路，新开3条公交线路。

为了推动新的“三驾马车”全速前进，园区还将创新并利用epc模式推进项目。Epc，即总承包，是我国高度认可的一种工程招标模式。这种模式不仅可以减少2-3个月的项目总工期，还可以节省项目实施价格，起到“稳定投资”的作用。5月，园区将在四个区中选择两个，并推出出租屋，率先宣传这一模式。

“新技术创新”是数字化、系统化、集成化和智能化的新趋势。

此后，长沙经济开发区提出“率先建设国家智能制造示范区”的目标，智能制造、智慧园区、产业网络“三位一体”模式成为快速发展的关键词。今年，在中央政府提出“新基础设施”后，园区立即跟进升级，发布了新的“三位一体”框架:整合提升原三位一体、5g+人工智能+区块链和产业链，为公司进行智能化转型。

“我们将抓住新基础设施、数字工业化和产业数字化的机遇，大力推进新‘三位一体’，努力抢占新一轮产业转型升级的制高点。”4月28日，在区县年第二季度重大工业项目集中开工时，园区管委会主要负责人表示。

如何推动新技术创新？基于“三个突出”。

突出“顶天立地”，打造“5g+人工智能”应用场景。

三一集团进一步将18号厂房升级为世界级“灯塔工厂”，在全球范围内首次实现大型多杂机械的离散式智能制造。早在去年，三一重工就与中兴通讯签署了全面的战术合作协议，共同探索5g技术与工业的深度融合。

去年，无人机公司航天鸿图承担了长江流域湖南段和湘江流域排污口遥感调查任务。短短两个月时间，查出来近5000平方公里的排水面积，节省人工查的时间10倍以上。随着5g时代的到来，航天鸿图正在开发无人机“云平台”。只要你链接这个平台，无人机就可以瞬间将遥感数据传回后台。

据悉，长沙经济开发区将投资2亿元支持10家标杆应用型公司的项目建设。

突出“压倒性”，加快智能制造的扩张和升级。

2019年，园区42个智能制造试点项目包括生产设计环节的22个智能升级改造项目。

上汽大众长沙工厂，五款车型在生产线上生产；在兰斯科技的“智能厂房”中，厂内互联设备6.7万台，整体生产效率提高60%，价格下降近30%；金鸿顺冲压生产线升级机械手取放物料，冲压效率从18秒提高到12秒/件；Feist很多加工中心在机器人自动调度下进行“圆桌”协同工作，每班产量生产效率可提高50%，产品不良率小于1%，生产周期缩短20%；Andaotuo开发应用mes生产执行系统、erp公司资源管理系统、plm产品生命周期管理系统，员工效率提高30%，价格节约20万/年。

在工信部组织的381个国家级示范基地质量评价中，长沙经济开发区成功入围，获得五星级评价。

突出区块链授权和加速应用场景。

长沙经济开发区高度重视区块链工业的快速发展，出台了支持区块链工业快速发展的政策(试行)和实施细则。成功引进中国工业与应用数学学会等5个高端平台，开发科技项目20余项。

目前已引进108家区块链公司，100多家公司正在谈意向上传，打造“权利公证确认、食品溯源、智能党建、智能环保、智能出行、项目云监管”等应用场景。

4月8日，长沙经济开发区与三一汽车制造有限公司、舒根互联科技有限公司签署战术合作框架协议，以三一云谷为载体，共同打造星沙区块链产业园，力争成为以区块链科技为特色的全国一流综合数字经济产业示范区。

4月23日，省工业和信息化厅批准依托长沙经济开发区星沙产业基地管理中心建立湖南区块链工业园(长沙星沙)，成为全省第二个区块链工业园。

4月27日，舒根互联网与康福租赁和友利策略签订合同。基于舒根平台的赋权和区块链的可靠技术，康福授信7亿元。

四、优质快速发展的新路径:舞动三大链条，创新合作

长期以来，长沙经济开发区一直在思考一个问题:面对不确定的外部环境，什么样的路径是克敌制胜的法宝？

答案是:产业链、创新链、服务链的协同作用。

把握整个产业链的构建。园区以工程机械、汽车、先进轨道交通设备、集成电路四大产业为重点，以产业链高端发展为重点，以全球视角精准推进产业链构建、强化、补充、延伸，提出“从产业链重新出发，推动制造业优质快速发展升级”。

年，园区工程机械产业跻身千亿产业集群；2019年，三一集团成为长沙首家超千亿的公司。抓住“一带一路”建设机遇，长沙经济开发区支持工程机械企业整合资源，开发高端产品，完成和延伸产业链，开拓国外市场。

4月16日下午，长沙市工程机械协会召开会议，提出各大主机公司要全面合作，打造一小时配套物流圈，攻克关键技术瓶颈，探索业务征集与合作，开拓国际交流合作。

近日，长沙经济开发区汽车行业整车及配件公司供需对接会召开，广汽三菱、广汽菲克与23家汽车配件公司就套件交换需求，推进采购合作。

4月29日，索尼格长沙工厂的第一台brm成功下线。Brm是指能量回收加速辅助系统的电机，可节能减排15%。

产业链围绕产业链展开，产业链围绕创新链布局。园区注重挖掘和促进公司转型创新的快速发展。

子行业的小巨人公司是创新链的活力之源。3月初，马来西亚巴生港液化石油气储罐项目进行全球采购招标，南安美消防设备有限公司在参与招标的欧美顶级企业品牌中脱颖而出。早在年，南方安美就成为中国第一家获得ul/fm消防泵国际认证的公司。在抗疫期间，其产品出口到萨尔瓦多、阿联酋、菲律宾、新加坡和墨西哥。

一旦急需转型的老牌企业抓住机遇，创新力就会不断产生。洗涤公司湖南立辰正准备上市，因为它在疫情中成功改变了生产，重新瞄准了世界级洗涤公司的目标，专注于自身的智能转型，创造了非凡的经济效益。

服务质量好不好，经营环境好不好，从根本上决定了产业链和创新链能否共舞。

目前，长沙经济开发区在深化管理体制和机制改革、推进干部人事和薪酬制度改革等方面取得了大胆突破。通过设立行政审批服务局，推广“最多运行一次”、“七位一体”等方式。4月30日，园区落实复工复产政策专门窗口正式开启，受理省、市、园区三级复工复产政策落实的部分事项，实现线上线下同步受理和全市管理。此外，园区致力于推进公司服务和运营管理的数字化，构建协同高效的运营管理体系，打造国内一流的商业环境。