[本地]浏阳：涉农资金“打捆” 助力乡村振兴

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⑤图① ② ③ ④ ⑤为浏阳美丽乡村一角。均由浏阳市财政局提供。

走进浏阳市白家镇杜头村，就像走进了一个大花园。村一级的主干道全部硬化，道路两旁种满了各种郁郁葱葱的花草树木，让人心旷神怡。

村中心的文化公园有旅游厕所、篮球场、羽毛球场、健身广场、儿童公园、观光亭、花艺廊和一个天然荷塘。村民的生活条件也令人羡慕，三层楼的平房几乎是标准的。

由于农业相关基金的支持，这个村庄建得很好。2000年以来，浏阳进一步推进涉农资金整合、“捆绑”涉农资金办大事的试点实践，为村庄快速发展提供有力支撑。

试点村的村干部不再每天跑资金

随着各级政府对农业、农村和农民的财政支持不断增加，涉农资金的“多头管理、交叉重复、分散使用、低效”问题日益突出。据浏阳市财政局负责人介绍，之前涉农资金是自上而下分配的。通常情况下，当上级有项目资金时，村民申请任何项目。资金供应往往与村民的实际需求不符。而且项目分散导致“摊辣椒面”，资金利用效率不明显。

“以前上面的资金线都是要做点什么的，每个部门跑资金都要花很多时间和精力，消耗很多精力。”浏阳市白家镇杜头村党支部书记秦魏说，现在只要申报一次，就可以集中分配。

自2006年6月以来，浏阳市选择了31个村(32个乡镇街道除一个街道为纯城市街道，其他乡镇街道分别选择了一个村)整合本级及以上16个部门涉农资金，每个村每年投入150万元。村干部可以把原本用于“跑资金”的时间和精力花在项目管理和实施上。

浏阳市通过整合前三年涉农资金，建立了“多渠道引水、一个龙头放水”的财政投入机制，集中解决了制约村级主导产业快速发展和重点工程建设的瓶颈问题。试点村的整合在过去三年里实现了村级经济收入平均增长30%以上。

利用农业综合配套资金项目，对杜头村坝侧的三口塘、黄泥大塘等几个池塘进行了疏浚；全村农电改造完成，新增变压器5台。

为保障村民出行安全，全村村级道路安装太阳能路灯，新建2公里左右的沥青路和4.5公里的水泥路，彻底解决了50多户居民出行困难的问题。

随着涉农资金注入的整合，花木产业的升级，村庄的外观不仅变得美观，生产生活设施也有了很大的改善，产业发展迅速，繁荣昌盛。

所有整合资金用于农村振兴和建设

“现在可以根据村级的实际情况向上级申报什么资本项目了。”浏阳市官桥苏家村党委书记潘长武说。

苏家村被定为浏阳市涉农资金整合试点村后，支村两委带领村民抓住农村振兴战术的“政策东风”，打出“生态牌”，读“生态经”。

以村规民约的形式，村里把“保护生态，保护母亲河”变成了全体村民的共同意志，采取了疏通河道、修河堤、设党员巡河等措施，保护河流和蓝天碧水。

该村还成立了一家农村旅游开发有限公司，采用公共设施和自然资源等“非销售商品”的市场化运营模式，以加快农村自然资产的升值。

“把我们村定为整合涉农资金的试点村，是我们起步的基础。正是有了这些资金，我们开启了发展乡村旅游和建设美丽乡村的篇章。”潘长武说。

涉农资金整合有效解决了涉农资金投资“碎片化”问题，发挥了“四两贡献”作用，促进了社会资本向农村振兴的流动，扩大了资本利用效率。

如今，由于财政投入的增加，村民自发筹集资金、参与美丽农村建设的热情高涨。苏家村凭借资本，成立了自己的旅游企业，打造竹筏漂流、钓鱼比赛、农场餐饮、丛林拓展等项目。村里还引进了扦插观花基地、黄桃采摘观花基地、澳洲龙虾养殖基地等项目。

目前，该村发起的“城市农民”项目采用半托管租赁方式向城市居民出租菜园。业务常年火爆，村级集体经济收入预计超过100万元。

"水从多个渠道分流，从一个水龙头流出."浏阳市财政局负责人表示，涉农资金整合是应对涉农资金“碎片化”的有效途径，重点解决制约主导产业快速发展和重点项目建设的瓶颈问题，放大资金采用效率。

特别值得一提的是，所有资金都整合用于农村振兴建设，重点支持现代农业、乡村旅游、农田水利、特种养殖、改善人居环境等。，还能有效防止“过雁拔毛”现象。

金融“农业相关基金”煽动“社会资本”

宽敞明亮的休闲广场、风景优美的山间小道、舒适悠闲的生态农庄...浏阳市沙市镇东门村位于嵩山脚下，现为风景如画、经济快速发展、村容整洁、乡风文明的省级示范村。

村里的集体公司山浩生态休闲农场原本资金紧张，但预计浏阳市协调的涉农资金刚好能解决燃眉之急。

“我们用整合资金建设基础配套设施，来投资的公司不用担心。”东门村党支部书记张建辉表示，凭借资金，该村启动了黄菊基地、新时代广场、自行车道和绿化工程建设，完成了大型乡村餐厅建设，并于2006年6月成功招商引资，吸引社会资本投资560万元。

村内山浩生态休闲农场接待楼整体装修，食堂升级改造，农场增加体育设施，实现污水集中排放。

2019年，该村投资300多万元装修了大型农村餐厅、酒窖和工匠作坊。“涉农资金整合进村后，煽动了900多万元的社会资本。”张建辉说。

金融涉农资金的注入为东门村乡村休闲旅游业的快速发展提供了“内生动力”:不仅为150人提供了就业岗位，还带动了当地特色民宿和乡村客栈的快速发展。每个村民平均年收入5000元，拓宽了村民的收入渠道，村集体带领村民共同致富。

2019年，东门村集体经济收入达到180万元，村民平均年收入超过3.5万元，其中浏阳、长沙两村集体经济收入领先。

随着村集体经济的快速发展，整个村庄的生产生活环境得到了很大改善，生活质量发生了很大变化。年东门村被评为“全国美丽休闲村”，年被指定为浏阳市农村振兴观测点。

浏阳财政局相关负责人算了一下账:前三年累计整合涉农资金1.4亿元，完成农村振兴项目612个，拉动社会投资近3.8亿元。涉农资金整合不仅在资金整合和扩大方面取得了显著成效，而且有效促进了当地村级集体经济的快速发展，改善了基础设施和生活环境，大力快速发展富民兴村产业，促进村民增收致富，建设了一批产业繁荣、环境优美、经济强劲、村民富裕的村庄。

今年以来，浏阳每年整合涉农资金3900万元，支持13个项目村建设，每个村每年支持300万元，持续三年。未来三年，浏阳将围绕农村振兴策略，统筹涉农资金，建设一批特色农业快速发展、美丽宜居农村建设不断推进、村级集体经济快速发展、基层组织不断壮大的示范引领村。