[本地]探索“三超两免”改革 优化市域营商环境

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“深水使鱼快乐，强市使贾星快乐”。一个城市要快速发展，短期看项目，中期看政策，长期看环境。近年来，宁乡在省市的大力领导下，积极在全省范围内进行“网络+政府服务”的改革试点，多次以深化“配送服务”改革为重点，优化经营环境，激发市场主体活力，围绕公司和群众的“痛点”、“堵点”、“难点”，不断探索一系列行之有效的改革措施。其中，行政审批“三集中三到位”、“一次一件”的经验被全省宣传，“网络+政府服务”的改革在年被国务院巡视员表扬。面对今年新冠肺炎肺炎疫情对政府服务的挑战，我市多次以问题为导向，通过改革解决难题，创新推出“三超两免”(网上中介超市、金融超市、土特产超市，其中两个免检)改革，实现企业和人民的利益共享、新闻共享、证书减负减负，有效提高公司和群众的便利性、体验性和满意度，为经济又好又快发展注入新的活力。

注重便利，打造“三大线上超市”。相对于公司群众强烈反映的中介服务差、融资难、产品难卖等焦点问题，我市依托宁乡智慧城市云平台，以“智慧宁乡”app为载体，成功开发了在线中介超市、金融超市、土特产超市三大在线服务平台，方便公司群众下载采用。其中，网上中介超市集中介查询、选择、评估管理于一体，解决了部分中介服务耗时、收款高、标准不一致的问题；网上金融超市通过搭建金融机构和市场实体的产品展示和诉求互动交流平台，重点应对中小公司等市场实体的融资困难；土特产网上超市以“政府搭建平台，公司参与”的模式搭建土特产销售平台，打造宁乡土特产网上“全天候大卖场”，形成土特产本地内部流通，有效解决土特产销售难的问题。自“智慧宁乡”app上线一个月以来，下载注册客户已达15万，线上超市数量持续增加。

以人民满意为中心，实行“两免一交”。相对于网上服务由来已久的材料繁多、重复报送、审批缓慢等弊病，我市在开展政府服务、实施监督执法时，通过告知承诺、数据共享、电子许可申请、行政协助等方式实现了“两免一交”，即市政府部门出具的材料一般免于报送；能提供电子许可证的一般免于提交实体许可证。而且市内整合了数据共享交换平台、电子牌照管理平台、统一数字认证平台(电子印章)、统一生物认证平台、政务服务平台、“智慧宁乡”app等基础平台，直接办理了一批牌照和资料。部门采集数据，生成电子许可证，授权人只需要在“智能宁乡”app上“采用授权”和“采用认知”，而不管是否在现场。截至目前，共有595项免交相关证照材料，包括身份证、营业执照、产权证等在公司内为人处事的常用说明。

政府服务改革一直在进行中。宁乡“三好两免”改革启动以来，为公司和群众办事打开了“方便之门”，运行效果良好。下一步，我市将继续在平台功能完整性、运营宣传、技术支撑等方面下功夫，进一步提升平台覆盖面、服务满意度、对接敏感度，真正做到“网上服务像网购一样便捷”，努力打造一流的商业环境，为湖南“三高地”、“四新”使命做出宁乡应有的贡献。(宁乡市委副书记、市长傅)