[本地]“法治+产业链”：看长沙“营商”更“赢商”

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成立250人以上的法律服务集团，准确对接全市22家产业链公司或重大项目，为各大公司提供“领域+专业”的优质公益法律服务；开发“公司法律审查系统”，为中小企业提供法律风险分析报告；强化12348公众法律服务热线的职责，开通律师免费法律咨询热线；组织民营公司风险应对“网上法律课堂”，精选100多个专业教学视频批量发布；制定优化律师服务经营环境的13项措施，会同市中小企业服务中心开展入园、进公司、进楼等一系列活动...

由于新冠肺炎肺炎疫情，各行业受到不同程度的影响。长沙市司法局、长沙市律师协会迅速落实市委、市政府决定的各项安排，全力聚焦公司复工投产，从“引进法律强化链条”到“整合法律链条”，用法治解决问题，服务快速发展。据了解，目前已从全市8000多名律师中选拔出250多名律师，成立了“22家产业链法律服务团”，举办了法律宣传等50多项活动，走访了100多家连锁相关公司。通过公益宣传、法律咨询、合同审查等方式，有效处理了连锁相关公司的公司治理、股权、知识产权、劳动就业等相关问题，受到企业家的欢迎。

“引法强链”活动搭建政府和企业信息表达平台，优化城市法治经营环境，对产业链重大项目进行法律风险防范，保护和护送公司快速发展，推动长沙经济在疫情影响下“逆势起舞”。

为人民伸张正义:“引入法律加强链条”凸显了最初的使命

“问渠哪有这么清楚？要有活水的来源。”在经济快速发展的时刻，离不开公平、透明和可预见的法治保障。而它的源头——活水，正是司法行政人员一次次“为人民司法”的初衷和使命。

疫情期间的就业观察、知识产权保护、疫情造成的不可抗力如何处理？在国外高风险地区如何选择开展业务和仲裁涉外贸易的地点？疫情期间，给公司的生产经营活动和对外贸易活动带来了许多新的法律风险，急需专业法律团队的帮助。

在此背景下，市司法局围绕市委、市政府对产业新兴和特色产业链的相关要求，立足大局，深入调研，主动部署。年初，明确了“引法强链”的思路，设定了为全市22个产业新兴和特色产业链提供优质高效的公益性法律服务的目标。

“我们一直是保护公司和企业合法权益的坚强后盾。”市委委员、市司法局副局长荀表示，“引法强链”旨在提供“领域+专业”的公共法律服务，其重点恰恰是从四个方面来发挥。一是围绕产业链建设热点和关键法律问题，深入开展理论研究，编写专项法律意见书；二是深入园区和产业链公司，广泛宣传涉及产业链和重大工程建设行业的相关法律法规和政策，努力营造良好的法治氛围；三是为产业链重大项目建设提供公益性法律支持，通过法律审查、法律顾问等服务形式推动相关产业链服务标准的制定，促进投资落地、技术创新、知识产权保护、金融服务；第四，着力优化法治经营环境，切实维护投资者合法权益。

3月9日，市律师协会印发《关于组建长沙产业新兴和特色产业链法律服务总队及招聘从业人员的通知》，从全市各地招聘律师(事务所)。全市所有律师事务所和律师积极响应，勇于积极参与长沙的产业链和重大项目建设热潮。

随后是长沙移动网络及应用软件产业链法律服务总队、长沙食品及农产品加工产业链法律服务总队、长沙碳基材料产业链法律服务总队等。分别召开就业会议，围绕本产业链的热点、难点法律问题，确定服务兵团近期就业文件，就如何开展产业链法律服务提出建议。

长沙市司法局举办“引法强链”沙龙分享活动，高新区移动网络及应用软件产业链法律服务小组。

这些务实措施为旨在扎实做好“六保”工作、全面落实“六保”任务、确保常态化疫情防控措施有效、提升产业链和供应链稳定性和竞争力提供了有力的司法服务和保障。

精准服务:“引进法律，强化连锁”有行动指南

在长沙首次提出“引法强链”之前，还没有成熟的方案可供借鉴。市司法局积极付诸行动，制定了一系列行动指南。

加强组织建设。结合全市律师的智慧和力量，精选350多名资深律师组建公益法律服务团，按专业划分22个服务团，为一系列反差强烈、覆盖面广的公益法律活动做准备。

长沙市司法局在天心经济开发区举办大数据(含地理新闻)产业链法治论坛。

抓住底部连杆。向各区县(市)司法局下发《关于征集市领导联合产业链法律服务需求的通知》，深入挖掘各类产业链法律服务需求，力争行业内有针对性，征集法律服务需求200多项。市工信局联合下发《关于为长沙产业新兴和特色产业链提供公益性法律服务的通知》，充分发挥司法行政和产业信托平台特色，畅通供需端对接渠道，努力做好组合拳与合作对接，为法律服务群体高效对接各地产业链办公司创造条件。

促进实地协调。向民政局索要与22家产业链关联的社会组织的消息，链接连锁相关公司相关领域的协会，并诱导法律服务组主动联系协会，调查了解第一手消息。

走政企平台。市司法局、工业和信息化部、产业链办围绕搭建服务平台、准确对接供需端、提供定制化、常态化法律服务、加强法治推进等问题，召开专题会议进行深入交流，形成下一阶段的服务方案。

长沙工程机械法律服务总队、国外法律服务总队赴铁建重工考察，向公司送去优质的法律服务。

突出服务特色。摆脱“新瓶装旧酒”的服务理念，进一步明确连锁相关公司法律服务的重点和难点问题，增强精准服务意识，注重精细化、优质化、便捷化和个性化，有效凸显服务群体的专业特色，实现“手术刀式”精准服务。

化危机为机遇:“法链融合”打组合拳

疫情爆发以来，市司法局不断拓宽快速发展思路，大胆创新经营模式，反复做好疫情防控和复工生产工作，打出了法律服务“组合拳”，促进了法律服务与产业链的深度融合，更好地满足了中小企业的法律服务需求。

主动服务和上门服务公司发展迅速。

由于诸多原因，娄底某新能源科技公司已投产建设的两座光伏电站并未达到预期产能。因此，公司一直在寻求产能改造和设备维护升级的合作伙伴，希望通过合作改造促进公司产能的恢复。

如果一个企业需要什么，它必须做出回应。6月23日，为应对新能源公司产销存在的问题，帮助其突破快速发展的约束，市司法局成立了新能源设备产业链法律服务小组，积极服务和诉求企业需求，为众多新能源公司的生产、供应、销售、招投标、投融资服务等“链条”提供优质法律服务。

新能源设备产业链法律服务机构组织律师来到娄底某新能源科技有限公司为其提供法律服务。

新能源设备产业链法律服务组律师了解公司诉求后，来到娄底为公司提供服务。在服务团的推荐下，公司与湖南某电力建设有限公司进行了谈判，法律服务团的律师也为双方的合作提供了法律保障和服务支持。

加强对接，做好公共法律服务。

7月2日，长沙高新区启动了“依法保护新苗”行动。园区管委会买单，要求5家律所为园区50家公司提供为期一年的法律咨询服务。此外，依托高新区企业培训中心，设计包括法律、管理、财务、税务等多维度的企业培训课程。，并不断努力增强企业的收购意识。

此外，市司法局和市国际贸易促进委员会联合成立长沙涉外公益法律服务小组，对外向型公司进行“法律审查”。由司法部认证的26名涉外精英律师组成的团队，为长沙公司“走出去”提供了一系列精准的涉外法律服务。

“法治是最好的营商环境”，“市司法局八项法律服务措施为中小企业的快速发展保驾护航”……近日，全市102条一级公交线路终端屏2800个，地铁1、2、4号线终端屏5347个，长沙磁悬浮快线沿线终端屏75个，全部体现为“普法使者”，全天24小时播放普法视频，宣传公共法律服务主题。

市司法局和市律师协会组织律师事务所发布对比公司复工投产、合同纠纷、劳动争议等的政策解释文件。，梳理了公司复工投产后的减税、金融信贷等重点难点问题，共下发法律服务指南近百条。

12348公众法律服务热线实行“5+2”和“7x全天候”值班制度，有效保障24小时法律服务；招聘公益律师，为中小企业设立法律咨询席位，咨询典型案例，为公司提供法律服务指导。

拓宽渠道，编织密集的基层法律服务点。

兰斯科技调解办公室长沙县纠纷调解中心的工作人员正在耐心回答群众的提问。

5月7日，长沙县纠纷调解中心在兰斯科技调解实习室成立。公司遇到合同纠纷，员工遇到劳动纠纷...如果他们想在类似情况下维权，可以不出园区就近申请司法调解。这不仅给公司和职工带来了便利，也为社区的基层治理提供了法律保障，能够及时有效地解决公司和职工之间的矛盾和纠纷。

岳麓区司法局与10家律师事务所组建了64人的“战争疫情公益律师服务团”，为公司复工复产提供公益法律服务；开福区司法局开发“公司法定体检系统”，对720多家公司进行“法定体检”，成立公益法律服务小组，为公司提供法定体检，帮助审核1000多份农民工劳动合同；望城区司法局启动公共法律服务网站升级项目，重点建设10个示范网站，并组建了200多人的公共法律服务志愿者团队...各区县(市)司法局重点推进基层法治建设，深化《民法典》和《优化营商环境条例》等重大课题的普及，不断提高基层法治意识。

“要实现经济的高质量快速发展，离不开法治的护航。”市委书记、市司法局局长尹小英对记者表示，要努力优化法治经营环境，帮助22个产业链“引进强链”。快速发展，将法律服务和法治审查延伸到产业快速发展和项目建设的全过程，充分发挥行政调解、人民调解、律师调解和行政复议逐一发挥积极作用，大力开展化解矛盾纠纷专项工程。

创新引领:“法式连锁整合”得到各方认可

思维决定出路，创新引领快速发展。通过明确执业思路、创新执业方式和措施、以服务公益性、专业性和及时性为切入点、不断丰富法律服务文案、创新法律服务模式，“引法强链”的实践造就了一支“忠诚、专业、可信”的公共服务团队，得到了相关连锁公司的高度认可。

长沙高新区和长沙市司法局在长沙高新技术产业开发区举办了“引法强链”、“保法新苗”的法律知识展示活动。

“过去，当我们遇到法律问题时，我们会去找律师。现在，专业人士主动上门，帮助提前防范风险，为公司的快速发展保驾护航”。7月14日，在“引法强链”、“依法保新苗”法律知识展上，产业链公司代表荆启东表示，由于长沙不断努力为公司快速发展创造良好的经营环境和条件，并采取多种措施提供优质高效的公共法律服务，广大公司有信心、有信心顶住经济下行压力，路逢山逢水。在“引法强链”的持久战中，法律服务总队主动持续推动公司健康快速发展，为公司快速发展注入了助推器，真正帮助优化了经营环境，赢得了赞誉和掌声。

效率大大提高。市司法局逐一发挥人民调解和律师调解的作用，组织专业调解团队，开辟绿色通道，依法及时受理和调解公司生产经营和合同履行纠纷，诱导和鼓励当事人采用非诉讼方式处理纠纷。今年以来，共调解企业纠纷512起，劳动争议922起。

服务在不断创新。疫情防控期间，长沙公证处利用“视频会议不开会法”对湖南某招标代理企业承接的某电力有限公司电力设备设施采购招标项目进行现场监督公证，并办理大公司对外工程项目的副本公证；长沙仲裁委实行速站、速调、速审、速结，通过和解引诱公司迅速了结此案。

实现长期快速发展。充分发挥系统推进标准化、长远受益的作用，扎实推进法律服务业在产业链中的长期快速发展。以制度建设为出发点，实行周报制度，建立退出机制，加强就业保障，全面加强产业链法律服务集团的引导和监管。

“做生意”更多的是“赢生意”，为公司创造一个“安全创业、高效工作、保护合法权益、投资回报”的良好法律环境是司法行政的一贯目标，也是他们肩上的责任。

梦想新时代，在合适的时间奔跑。让我们继续期待长沙司法行政人员的新职责和新行动！