[本地]长沙构建知识产权保护新格局 赋能民营经济革新驱动快速发展

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知识产权的创造是促进创新经济优质快速发展的关键，知识产权的保护可以激活创新的源泉。一段时间以来，在深入贯彻《中共中央国务院关于创造更好更快发展环境支持民营企业改革和快速发展的意见》(钟发[〔2006〕49号)推进民营经济优质快速发展的过程中，长沙结合本地民营科技企业的优势。紧紧抓住知识产权保护这一关键环节，以打造知识产权强市为目标，以知识产权保护、转化、应用和服务为重点，建设“严于律己，在年全国知识产权示范城市评估中名列同类城市之首，并成功获批为第一批国防和民用技术集成知识产权试点城市。2019年，在第一批知识产权运营服务体系体系建设重点城市中期评选中，名列全国第一。

首先，积极探索知识产权保护和治理的新模式

不断完善知识产权保护政策体系。《新形势下进一步加强知识产权保护的若干措施》的出台，为知识产权保护格局的构建奠定了政策基石。印发《促进高校知识产权转化的若干办法》，率先出台高校知识产权转化扶持政策。此外，还出台了《长沙市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》、《长沙市知识产权运营服务体系建设资助政策》、《长沙市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》、《长沙市重大经济技术活动知识产权评估办法》等一系列政策措施，为知识产权保护从业人员提供了重要合规性，为保护民营企业核心利益提供了政策支持。

改革产权保护和管理的用人机制。建立“长沙市产权保护从业人员领导小组”，建立健全产权保护联席会议制度，建立全市联席会议机制、案例协调机制和新闻交流共享机制，构建民营企业各项产权平等保护长效机制。深入贯彻落实长沙市知识产权保护“十二条”，以市本级、区县(市)知识产权局、长沙市人民检察院知识产权检察局、长沙市知识产权法院、长沙市公安局知识产权犯罪侦查支队等各级部门为载体，完善知识产权协同保护用工机制，形成上下联动、部门协调的知识产权协同保护格局。

扎实推进产权保护试点示范。通过在全市各区、县(市)、园区推进完善知识产权保护体系和机制的试点示范，开福区探索出了一条建设“文化创意、国防与民用技术融合”的知识产权强区的新路。岳麓区打造湖南省知识产权强区，重点加大岳麓山国立大学科技城项目建设力度，加强知识产权成果转化。宁乡经济开发区全面落实《关于推进公司转型升级的实施意见》，推进国家知识产权示范园区建设。园区内所有知识产权强的区县(市)、区县(市)，强园区建设机制不断完善，知识产权保护的先进方法和典型经验相互交流借鉴，一个个充分发挥示范带动作用，打造行业亮点。

二是全方位保护民营企业知识产权的合法权益

行政保护严格高效。继续开展知识产权行政执法“星城剑”行动。两年来，共立案查处假冒专利案件1591件，办理专利纠纷案件663件。参与全国电商行业专利执法维权合作，共办理电商行业专利侵权案件613件。以打击网络侵权盗版为重点，扎扎实实开展“剑网行动”。围绕智能制造、食品、医药、农资等民生产品、电子商务等重点行业，全面开展“净化”、“可追溯”、“铁拳”等专项行动，重点是驰名商标、地理标志、老字号注册商标。继续开展知识产权行政执法专项行动，严厉打击知识产权侵权假冒行为。加强知识产权案件审理，加大对民营企业侵犯知识产权行为的处罚力度，依法保护民营企业合法权益。

司法保护是强大的。初步形成了公安主导、部门配合、整体运作的用工格局，有效提高了知识产权侵权犯罪在发现、判断、预警、控制、侦查等各个环节的风险监控效率，在遏制犯罪、防范风险、服务快速发展、保持整体效益稳定等方面发挥了作用，形成了民营企业知识产权司法保护网络。两年来，共立案涉嫌知识产权侵权案件113起，其中“7·11”探索建立知识产权“三检(刑、民、政)合一”检察机制，创新实践逮捕起诉办案模式，加强与侦查机关的良性互动，严格掌握案件事实和证据，充分履行侦查监督职能，有效降低诉讼风险。过去两年，共处理了170宗涉及知识产权的刑事案件。其中，“彭某某等三人侵犯三一商业秘密”被评为年度全国检察机关典型案例，长沙知识产权法院成立，对知识产权案件实行跨地区管辖，知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判机制不断完善。近两年受理各类知识产权案件12491件。

多重调解有效。成立长沙市知识产权纠纷人民调解委员会，各部门联合发布《关于加强长沙市知识产权多元调解的意见》，为民营企业知识产权保护和调解提供多种渠道。依托长沙市知识产权保护协会，成立了长沙市知识产权纠纷人民调解委员会，建立了线上线下知识产权纠纷多元化解决平台。按照“大保护、快保护、严保护、同保护”的要求，进一步推动知识产权纠纷行政调解、司法调解、人民调解、专业调解、仲裁调解协调快速发展，提升知识产权保护水平，维护民营经济又好又快发展环境，促进民营经济健康快速发展。

三.努力提高知识产权保护的服务水平

民营企业完整的知识产权服务体系。构建民营企业知识产权服务体系，全方位、多维度维护民营企业核心利益。近年来，专利、商标和版权补贴申报制度和正版软件监管制度相继出台，知识产权在线服务运行更加顺畅。积极支持湖南省知识产权交流中心、高校知识产权中心等知识产权运营机构为创新主体提供便捷的知识产权公共服务。重点加强公司知识产权服务，组织中介机构对1282家中小公司进行知识产权托管。重点在全市22个新兴和特色产业链中的15个行业(领域)和25家公司开展专利导航研究。建立长沙市商标企业品牌指导服务中心，为民营企业提供品牌指导服务。搭建全市版权交易平台——马兰山版权服务中心。推动工程机械、生物医药、新材料等七大重点领域专利数据库向社会免费开放。

建立专业的知识产权保护机构。成立知识产权保护中心，为公司知识产权保护提供集中统一的举报、投诉和解决中心。两年来，知识产权保护中心共批准了857家近两年来稿备案的公司，共收到1998件审前申请、456件专利申请和408件授权专利。联合国专利复审委员会率先在国家保护中心开展专利无效远程审理，探索建立专利无效和专利纠纷诉讼联合审理机制，开展专利复审、无效远程口头审理、口头审理巡回和专利审查巡回等24项工作。2019年，经保护中心预审，发明专利授权由22个月缩短至最快的44天，实用新型和外观设计授权最快的2个工作日。发明专利授权率90.5%以上，实用新型授权率99.5%，设计授权率100%。

继续推进和引诱对民营企业产权的保护。通过各种渠道促进民营企业的产权保护，推动民营企业提高知识产权自我保护意识。两年来，以“4·26”知识产权宣传周为抓手，将传世媒体与自媒体相结合，以多种形式组织了90多次知识产权五进活动(进公司、进机构、进学校、进园区、进社区)，包括知识产权主题论坛、讲座沙龙、政策推介等，并拍摄了专题宣传片《长沙知识产权强市之路》，开展专项宣传活动。对于私营公司的管理人员，将正常进行各种特殊培训，如知识产权高级研讨会。收集民企知识产权典型范例，汇编分发知识产权保护范例集和典型范例集。