[本地]“十三五”税务“放管服”落地生金

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今年9月，经国务院批准，国家税务总局、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《关于推进纳税便利化改革和优化税收经营环境若干措施的通知》。

作为落实深化“配送服务”改革、优化经营环境决定的亮点，通知从持续推进减税、减费政策、直接达到快速享受等五个方面入手。，旨在通过汇聚多部门力量，更有效地应对市场主体的关切，进一步推进税收便利化改革，加快创造以市场为导向、法律化的国际税收营商环境。

十八大以来，中国高度重视深化“配送服务”改革，优化经营环境。

2003年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于深化审批服务便利化的指导意见》，要求围绕一些直接面向公司群众、按申请办理的行政审批和公共服务事项，深入转变审批服务理念、制度和方式，不断优化经营和经营环境，有效解决了公司群众工作难、慢的问题。

"税收是影响投资决策的重要因素，也是商业环境的重要组成部分."国家税务总局税务司司长韩表示，“十三五”期间，税务部门切实增强了深化“分配服”改革的行动意识，以壮士断腕的决心和勇气，从更高的高度科学设计了体制改革措施和具体改革措施。我们将进一步推进服务的分散化、一体化和优化，继续推进税收便利化措施，推动改革继续深入基层、深入一线，努力实现减负增税。

世界银行2019年10月发布的《全球商业环境报告》显示，中国每年纳税7次，明显好于oecd高收入国家10.2次的平均水平，位列全球前20名。

“世界银行发布的《全球商业环境报告》每年都有单独的税收指标。优化税收经营环境的措施，有助于降低市场主体的经营价格，激发市场主体的活力，让纳税人更有安全感。”国家税务总局税务研究所研究员李平说。

增加“释放”的强度。市场参与者应该轻松简单地旅行

“不需要每次都重复提交税务信息，负担也轻很多。”近日，江西海鑫科技有限公司企业运维经理徐阳辉通过“刷脸办理一切”功能登录开票自助终端，3分钟内成功完成开票业务。

欲流远，必饶其源。优化税收业务环境，简化管理和权力下放。

从某些事情上来说，信息更细了，减轻了公司的税务负担。

“十三五”以来，国家税务总局加大了“放开”力度。分两批取消了26项涉税单证和报表，分三批取消了60项税务说明。符合要求的纳税人增值税申报数量从12次减少到4次。对于一些仅保存的税务行政许可项目，进一步简化了办理程序，减轻了税务负担，提高了服务效率...

此外，国家税务总局进一步清理了纳税人向税务机关报送的部分事项，年底前精简超过四分之一，年初精简超过25%；出台了《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》，使纳税人提交的信息可以精简42%以上，纸质表格和凭证的简化率可以降低25%左右。

从频率上看，次数更少，推低了系统的交易价格。

江西省福州市公民黄亮星通过手机登录房地产税务模块。根据系统提示，他在网上提交数据并完成房屋确认流程后，一键完成了房产过户的网上纳税。

福建省福州市新鸿益(福州)五金制品有限公司叶先生，仅出差一次，在当地办税服务大厅完成了新设立公司的登记手续，并完成了税种认定、税控号牌开具、发票开具等多项涉税事宜。

“十三五”期间，国税征管体制改革“一窗通办”、“一键式咨询”、“一网办理”让纳税人彻底告别了国税“双头跑”的历史；减少一些事情，减少表单，减少数据，减少流程，减少操作。公司启动的一些事项，部门之间由“串联”变为“并联”；报表、发票、申报、记录、说明5大类共105项，全程只需在税务机关办理一次或网上办理一次，实现“最多运行一次”。

从流程上看，流程更简单，提高了公司的税务效率。

跨县管理“管理证”是从纸质资料发放到电子新闻网。河北王度建安工程有限公司财务总监姜培培亲身体验了简化纳税流程带来的便利。

“十三五”期间，国家税务总局通过全面清理非行政许可，持续实施纳税人“承诺制”、“宽容处理制”、“提醒更正制”纳税申报，优化免税免办服务，持续缩短纳税时间，持续提高纳税效率。

“用税收优惠简化手续来换取公司的快速成长快速发展。”姜培培说。

记者了解到，目前全国有638项税收优惠，部分项目“免于备案”，占95%以上。

优化“管理”方法，提高治理效率

科学有效的管理可以促进更大的努力。

“税务局就像安装了一个‘智能’大脑。”武汉九通海源酒店管理有限公司企业会计胡表示，由于税务人员申报错误，部分优惠政策无法享受。当地税务局通过“疫情防控税费优惠政策实施智能监控服务平台”发现后，“立即通知我们申请退税8万元”。

2000年，随着金税工程三期的顺利完成，保证了数据的真实性，税务新闻建设在十三五期间进入了跨越式快速发展阶段。

国家税务总局依托新闻技术和税收大数据，进一步推进电子税务局建设，构建税收征管新模式，实现管理服务的再创新和征管效率的提高。韩蓉将其归纳为两个方面:

一是征管改革，从事前到事后。

"税收抵免被降级的代价太大了."2019年，江西某设备有限公司因未在规定期限内申报纳税，被评为D级纳税人，不仅在办理银行贷款时碰壁，还直接影响了公司运营。公司负责人感慨万千。

从2000年10月到今年8月底，税务机关共公布了36000起“黑名单”案件。

失信者得苦果，守信者越来越得甜。"一次收到3个月的发票金额太方便了."新宇东亚汽车销售服务有限公司总经理邓建新介绍，公司成功获得500万元信用贷款，并获得A级税收抵免，上半年汽车销量也比去年同期增长5%。

根据2009年国家税收信用评估结果，税收信用等级最高的A级公司数量大幅上升至172万家，比去年增加46万家，增长37%。

二是效率提高，线由线下变为线上。

国家税务总局自年起实施的“网络+税收”行动计划，不仅提供了更加便捷的网上服务，还极大地提升了征管效率。其中，与市场主体密切相关的增值税发票就是一个典型的例子。

自2000年以来，国家税务总局逐步试点推广增值税电子普通发票，在方便纳税人、提高税收管理能力和社会电子化水平方面发挥了积极作用。

2008年8月，深圳国茂旋转餐厅开具了中国首张区块链电子发票。目前，区块链电子发票已惠及民生政务、公共交通、金融保险、房地产等数百个领域。数据显示，深圳有近2万家区块链电子发票注册公司，发票总量已超过2800万张。

2003年3月，国家税务总局在北京、上海、重庆、广州等地开通了电子发票公共服务平台(优化版)，并陆续向全国公示。新纳税人也可以免费领取ukey税，直接开具增值税专用发票和普通发票。

2000年9月，国家税务总局在部分地区选择新纳税人进行增值税专用发票电子化改革，将在年底前基本实现新纳税人增值税电子发票。

提高“服装”水平，增强习得感

在福建省，省税务局利用税收大数据，找到钢铁、水泥等行业快速发展的阻滞点，并提出相应建议。基于此，省发改委、工信部着力疏通产业链，推动库存积压严重的重点钢铁、水泥企业“带血复活”。在上海，税收数据的观测结果已经成为财政部门实施救助措施的有力外援。自疫情爆发以来，上海市税务机关向市政府普惠金融项目提供了2.17亿多条数据，570家中小企业从中受益，获得4.3亿元贷款支持。

今年3月以来，中国主要经济指标加速增长，经济增长由负向转为正向。其中，税务机关为降低市场参与者的成本和负担做出了准确的努力。

服务水平直接影响纳税人和支付者的获取感和满意度，也直接影响更有效地激发市场活力，这是“分销服务”的最终目标。税务机关着眼于提高服务水平，频繁招聘。

一方面，服务质量提高，春风行动不断升级。

“十三五”期间，税务机关持续开展“春风便民治税运动”，每年开展一次主题活动，纳税服务水平不断提高。

在今年的“春风行动”中，地方税务机关继续削减税收程序。“一站式办理”服务的春风使税务效率更高，流程更简单。在福建省，三明市明溪县税务部门与当地20多个部门建立了合作机制，在联合工作、宣传引导、监督检查等方面进行了合作。从而为纳税人创造了一个部门合作的县级网络。

中央党校(国家行政学院)经济学教授许在接受本报记者采访时表示，“十三五”期间，随着税务部门“配送服务”改革的深入和税收经营环境的不断优化，纳税人的支付满意度不断提高，收益感不断增强。

另一方面，随着服务的增值，人们的收获感也在增长。

促进税收抵免的升值，促进税收与银行的互动，不断扩大范围...“十三五”期间，国家税务总局启动了各种增值服务项目。

“现在我们的业务已经恢复正常，客户也更多了。正是税银互动帮助我们渡过了难关，保住了店里十几个员工的工作。”山东省将军府餐厅的大堂主任陆宇新说。

杭州贾立安机械制造有限公司也从中受益。今年，浙江将无担保、无担保的免税银行互动低息贷款的受益范围扩大到M级，企业成功获得200万元信用贷款。

作为税务机关帮助金融系统支持小微企业、应对融资难问题的创新举措，仅去年上半年，全国小微企业通过税银互动获得贷款153万笔，达4959亿元，同比增长65%。

“第十四个五年计划应继续深化税制改革‘分配服务’，实施五年经营计划，优化经营环境，促进税收经营环境的不断改善。”国家税务总局有关负责人指出。