[本地]优化营商环境，助力“赢在长沙”

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7月10日，市政府上半年经济形势分析会议传来振奋人心的消息:上半年全市一级经济指标逐月上升，重点行业稳定好转，项目建设稳步推进。经济长期改善的基本面保持不变，经济复苏和各项指标进一步巩固反弹。

“上半年，经济取得如此好的成绩，实属罕见。其中，长沙商业环境的正常化和优化意义重大。”14日，记者在省城采访经济学家时，一位经济专家就长沙坚持不懈优化营商环境的意义进行了点评，认为这是上半年疫情影响下促进经济优质快速发展的“关键举措”。

高级别推广-正常商业环境优化

2000年，新冠肺炎突发的肺炎疫情给全市经济带来了诸多影响。面对疫情防控和保持经济社会快速发展的双重压力，长沙提出在2019年“商业环境优化年”的基础上开展商业环境优化项目。市委、市政府领导分别担任优化营商环境领导小组组长和副组长，多次“一月出动，一季度点评”，及时通报总结行业成绩和不足，高频率研究调度重大问题，推动营商环境优化正常发展。

1月20日，市委常委会再次聚焦优化经营环境。省委常委、市委书记胡恒华确定，要深入贯彻落实金平总书记在促进中部崛起座谈会上的重要讲话精神，大力推进制造业优质快速发展，不断优化经营环境，巩固“经营环境优化年”成果，继续保持机制、节奏、力度和规模不变。

为推进营商环境法制化，市发改委会同市司法局，细化《优化营商环境条例》、《湖南省经济快速发展优化环境条例》等相关文件要求，认真学习借鉴北京、上海、杭州、深圳等国内先进城市营商环境建设的典型经验和较为有效的方法，结合长沙的特点和实际，颁布了《长沙市优化营商环境条例》，并于6月1日正式实施。据报道，这是中部地区首次发布的省会城市商业环境制度化文件，标志着长沙商业环境建设进入法制化轨道。

2000年是《优化经营环境条例》和《长沙市优化经营环境条例》正式实施的第一年。长沙一再表示“法治是最好的营商环境”。全市上下下大力气快速动员、鼓励、调配，认真落实中央、省、市政府关于优化经营环境的一系列指示。精神和决策部署，强化各项措施，搞好“六稳”就业，落实“六保”任务，优化就业创业环境，帮助我市经济社会快速发展“赢”

自上而下的联动——打造中部地区标杆、全国领先、世界一流的商业环境

记者近日来到望城经济开发区湖南金龙集团采访。金龙集团副董事长、总裁毛告诉记者，占地面积1.5万平方米、总投资2亿元的金龙电缆智能制造项目已于5月30日开工建设，计划今年年底投产试产。项目全面建成后，金龙电缆的整体产能有望在现有基础上翻一番。“为了尽快启动电缆智能制造项目，我一度非常焦虑。感谢望城经济开发区真诚为公司解决问题，帮助企业及时办理智能制造车间土地使用手续。”

毛花冰亲身体验长沙日益优越的商业环境，反映出长沙优化商业环境的努力并不松懈和自满。

据悉，全市各区、县(市)、园区现已开通24个实现复工复产政策的专用窗口，使复工复产政策“立即、在线、就近、一次”得以实现。截至目前，该市复工生产政策已完成4万多件，惠及近4万家企业。市委书记、市优化营商环境协调中心主任刘丽霞在接受记者采访时表示，今年全市打造了一个漂亮的“组合拳”，旨在打造中部地区标杆，引领全国，努力打造世界级的营商环境。“可以说，上半年的营商环境优化行业交出了一份漂亮的成绩单，为我市夺取疫情防控和经济社会快速发展的‘双胜’奠定了坚实的基础。”刘丽霞说。

“优化经营环境仍然是市委、市政府2008年的重点，也是取得各项快速发展成果的重要助推器之一。”市发改委主任夏文斌说。市发改委牵头制定颁布了《长沙市商业环境优化项目年度行动计划》，确定了受益企业政策执行专员和就近办负责人，确保各项优惠政策落实到位，在第一时间取得实效。市有关部门出台了具体政策措施，形成了惠及企业的“1+n”政策体系。

今年，长沙的商业环境优化将围绕服务制造业的优质快速发展，重点推进政府服务便利化改革和商业环境法制化。年底，长沙“网络+政务服务”平台基本建成，“数据岛”基本开通，“一证一码一网一市”基本实现；建设“永不关闭”的政府，在各区县(市)、园区管委会政务大厅开放全天候自助服务区，加快建设“24小时办理”的“15分钟政务服务圈”。长沙各市场实体办事所需流程、时间、材料将进一步减少，部分政务服务事项基本收零钱。

核心行动-提高劳动人民和市场参与者的满意度和收益感

商业环境建设永远在路上，精益求精永无止境。归根结底，它应该由市场参与者、公司和大众来评估。在疫情的影响下，今年上半年长沙市场主体逆势增加，这是商业环境不断优化的明显证明。长沙去年9月份市场主体数量超过100万，每万人拥有1226个市场主体，平均每8个人就有一个“老板”，在中部省会城市排名第一。根据长沙市市场监督管理局的最新数据，目前全市共有111万个市场主体，同比增长14.28%。

为了保障疫情期间企业的就业需求，市人力资源和社会保障局紧急组建了61个“帮扶企业招聘会”，前往省内贫困地区开展劳务合作，将上门招聘与就业扶贫紧密结合，采用“出门在外、上车上门、进厂上门”的员工运输方式，直接为长沙企业招聘1.28万人，其中贫困劳动力2434人。湖南盛翔生物科技有限公司急需大量辅助人员，因疫情暂时无法招聘人员，导致市场急需盛翔生物新型冠状病毒核酸检测试剂盒。长沙高新区，公司急需，迅速从其他尚未复工的公司中协调选调500多名员工，并“转岗”盛翔企业，从事防疫物资包装、贴标、搬运等辅助服务。

公司和投资者密切关注城市公共资源交易市场的秩序和效率，尤其是公共工程招投标和采购交易。受疫情影响，全国许多城市的公共资源交易市场不得不关闭。2月5日，长沙公共资源交易中心完成了疫情防控期间国内首个项目招标交易，并对湖南湘江鲲鹏计算产业软硬件生产线建设项目工程采购施工epc项目进行了开标评标，为该项目去年上半年交付投产提供了有力保障。“这个项目是市委、市政府和湖南湘江新区引进的重大战术项目，也是加快长沙人工智能产业集聚的重要举措，刻不容缓。感谢长沙公共资源交易中心帮助公司处理最紧急、最预期、最有利的事件。长沙有这样的商业环境，真好！”项目负责人真心称赞。

聪明人珍惜短暂的日子，但勇敢的人总是新的。长沙优化营商环境从未懈怠，长期以来成绩斐然。通过不断优化经营环境的“硬核”行动，长沙增强了市场主体的信心，提升了市场主体、企业和群众对经营环境的满意度和获得感。而且不断优化的商业环境吸引了来自世界各地的人才涌入长沙。近两年来，长沙引进各类人才40多万人。近年来，长沙城市居民净流入率和中高端人才净流入率排名前三。优化经营环境的新成果，不断为长沙的优质快速发展注入新的动力。