[本地]长沙：营商“四劲”助商赢

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10月16日，国家发改委发布了《中国商业环境报告》。在这份中国商业环境评估行业的第一份国家权威报告中，长沙“营造一流商业环境，促进城市优质快速发展，不断提高群众和市场参与者的获取感和幸福感”的经验被评为“最佳实践”。

这是长沙近年来商业环境的又一个“国号”荣誉。今年6月，长沙在全国100个城市商业环境指数排行榜中排名第12位；8月，长沙被评为“中国国际商务环境建设基准城市”，排名全国第八...

荣誉耀眼，市场玩家和群众的赞誉更是厉害:200多件事不出家门就搞定，市政府服务大厅不争昼夜；“一窗受理”最早2小时内开公司；今年疫情期间，公司招聘专车、派驻企业联络员、复工复产政策措施频繁，软硬兼施解渴...

“十三五”期间，长沙将优化经营环境作为“第一工程”，并以“长沙特色”为优化经营环境出了一套“真功夫”，奠定了“十四五”优质快速发展的基调。

近年来，长沙一直致力于创造一流的商业环境，促进城市的优质快速发展，不断提高群众和市场参与者的获取感和幸福感。长沙晚报全媒体记者邹林社

使用刚度

加强法治和水资源基础的硬性措施

“自动驾驶作为一个新兴行业，尤其需要各级政府的支持。长沙市出台了智能联网汽车的相关文件，为自主驾驶的发展提供了强有力的政策支持。而且长沙率先建设了全国测试场景最丰富的全国智能网络化汽车(长沙)试验区，形成了智能网络化汽车生态系统，为行业的快速发展提供了坚实的基础。政府部门真的做到了公司想的，为公司开了最后一英里。”2019年3月入驻长沙的湖南阿波罗智星科技有限公司，自成立一年多以来，成为长沙星公司的新秀。公司总经理刘海深表示，成长的每一步都离不开长沙开放、包容、开拓的商业环境。

如果把一个城市的商业环境比作一棵梧桐树，法治建设、政策保障、人文环境无疑是这棵大树茁壮成长的基础。基础不牢，凤凰不来，百姓不归。

2006年7月17日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议，强调营造稳定、公平、透明、可预测的经营环境。2019年5月21日，习近平总书记在《关于做好中部崛起工作的八点建议》中再次强调，要优化经营环境，树立国际一流水平，缓解民营企业和中小企业融资困难。

三年来，长沙积极参与优化经营环境的实践，推动了各类事项办理程序由复杂到简单、办理事项价格由高到低、办理方式由“多次运行”到“最多运行一次”、“全程在线”的巨大变革。

年，长沙正式开始部署和优化经营环境，并结合长沙实际情况研究制定了政策体系、考核体系和评价体系；2019年春节后第一个营业日，全市“商业环境优化年”推介会召开，提速增效、降低实体经济价格、保护公司家族权益、落地政策、21个特定行业四大专项行动全面铺开。按下长沙的“快进键”，打造世界级商务环境；先后制定实施了“22人才政策”、“30产业”、“1+4科技创新”、“12知识产权”、“2+4开放型经济”等一系列含金量很大的政策；与其他新一线城市相比，水、电、气、就业、住房等生产要素价格都处于较低水平。

“这些政策措施涵盖创新和创业的所有要素，努力形成降低价格、促进创新、招聘人才和加强产权的创新和创业政策闭环；而且，大力推广‘一事一议’，为专员服务，把政策开放到‘最后一英里’；借助专网，打造全市统一的企业相关政策综合服务互联网平台——长沙支持链接，逐步形成政策交流服务“一网”；特殊窗口处理、一门整合、一链流程、多渠道披露、加速承诺制、限时完成，构建政策执行“一通知、一申报、一受理、一成功、一兑现”的闭环流程。”夏文斌，市发改委主任。

法治是最好的商业环境！年，长沙市商业环境优化工程升级到更高水平，发布了长沙市商业环境优化工程年度行动计划，制定并颁布了长沙市商业环境优化指标就业机制，发布了中部地区首个省会城市商业环境优化条例——长沙市商业环境优化条例，全面推进了商业环境法制化，重点是商业环境“双标杆”和“长指标”就业机制。以群众和公司感受到的“不安全、不方便、有利可图、廉洁奉公”为标准，通过务实的“硬措施”，营造了最好的“软环境”，充分营造了“尊重公司家园、优待投资人、服务纳税人”的创新创业和业务发展氛围，极大地激发了市场活力。

截至今年9月底，长沙共有市场主体114.56万个，同比增长14.51%，市场主体密度居中部省会城市首位。

随着金融机构的上传，滨江新城的摩天大楼越来越多。灯火初起，万家灯火，五彩缤纷的灯光一盏盏点亮，璀璨的夜色中的滨江新城，处处都是城市的繁华。长沙晚报全媒体记者邹林社

史

一个网通指尖练智慧内功

“今年第一季度，我们的产能同比增长17%，1-4月产值4.5亿元，同比增长16.7%。”旺旺集团湖南总厂大王乳业二厂厂长陶郭亮表示，今年逆势增长的经济数据，离不开长沙用大数据帮助恢复工作、恢复生产的硬核措施。疫情期间，王一达app精准匹配，将中央、省、市、区三级复工生产优惠政策第一时间发送到公司，依托大数据实施“政策享受”项目。

这是长沙培育智慧和内功，加强改革导向，利用大数据提升政府服务能力，使商业环境优化和优质快速发展的缩影。

近年来，长沙以其娴熟的把握和创新，带动了商业环境的优化。“一个网通办公”系统已投入试运行，网上办公和一次性办公按应用型政务服务部分事项占比分别达到98.09%和98.49%；实行“一次一件事”后，流程、时限、运行次数的效率平均会提高60%。

今年以来，长沙全力推进全天候政务自助大厅建设，基本覆盖主城；试点公司启动线上线下“双渠道”体制改革，在全市范围内公示“好与坏点评”、电子牌照、电子签名等系统，实现线上线下同质化服务。

夜间经济是刺激消费的新阵地。长沙作为中国夜间经济最活跃的城市之一，将政府服务延伸到全天候条件下，设立夜间经济服务中心，大力培育安全、便捷、时尚的“夜间经济”，在刺激消费升级、增加社会就业方面效果显著。

长沙特瑞星电子科技有限公司在无任何抵押物的情况下，成功向中国农业银行湘江新区支行申请了100万元无抵押贷款，该笔贷款受益于祥鑫荣中小公司的融资服务平台。该平台是长沙利用大数据优化商业环境的又一尝试。基于大数据和云计算等先进技术的使用，它可以用来增强以前的金融。“利用政府大数据来描绘客户，不仅能让银行了解公司的真实经营情况。公司还可以找到最合适的理财产品，大大提高投融资效率，优化投融资环境。”长沙银行中小企业财务部第一负责人蒋易说。

Yun Roujin

踏实，细心，贴心，“金掌柜”

“根据政策，我们申请了养老、失业和工伤保险的减免税和延期支付，涉及税务、商务、人力资源等部门。我们没有在长沙行政服务大厅的“复工复产政策专门窗口”重复提交材料。当场就办了，解决了燃眉之急。”湖南即时互动新闻科技有限公司是长沙数十万小微公司之一。真的尝到了今年疫情期间长沙优化商业环境的甜头。

在吸引公司“搭窝”的同时，长沙“无死角”为公司快速发展保驾护航，踏实细致，思考公司思路，以市场的困难、痛点、阻滞点为导向，以群众和市场主体的幸福感和获得感为标杆，主动做一个有爱心的“金店助理”，为公司全生命周期、全方面、全过程提供优质服务。此外，长沙继续推进简政放权，将原来的30828项政务服务整理规范为全市统一的6065项，下放工业建设项目审批权限全链，工作效率大幅提高。

“当我抓住工人时，我抓住了订单和机会。”这是比亚迪电子能在今年疫情下扩大产能，与华为在高端智能手机和平板电脑上进行深度合作的最大感受。今年2月初，长沙得知公司用工困难，派专车到涟源等地招聘，为公司接返工工人，并协助公司招聘工人。这一快速行动帮助比亚迪电子成为华为最早恢复生产的零部件供应商之一。

商业环境是否优秀，看战时真实篇章。在今年的疫情期间，市场参与者面临着前所未有的生存危机。长沙市在《长沙市有效降低疫情对经济稳定运行影响实施方案》中，迅速出台了26项惠及企业的重点政策，下发了《关于切实优化经营环境、妥善稳妥推进复工复产的通知》，并派出4000多名驻企业联络员帮助公司渡过难关。

截至8月中旬，全市共完成政策项目11.34万项，受益企业7.84万家，批准延期支付各项费用7.8亿元，减免各项费用20.86亿元，财政奖励34.51亿元。

长沙晚报全媒体记者邹林社

韧性

为包容性创新创造热土

“务实、细致、创新、务实，围绕优质、快速发展的目标，从公司最迫切的事情和群众最期待的事情做起，长期努力打造中部标杆、国内领先、国际一流的商业环境。”市委常委、市委统战部部长谭小平表示，“优秀”的商业环境永无止境！没有最好，只有更好！要保持韧性，坚持不懈，持之以恒，建立规章制度，创造生态。

长沙环陆集团和湖南投资集团是长沙国有企业的代表。今年上半年的财报显示，公司在疫情背景下实现了逆势增长。“我们抓住了长沙商业环境优化和经济快速发展的红利，处理了许多历史遗留的重大问题。今年，集团广润富源183亩项目被列入市政府振兴的第一批土地项目，各项目开发建设有序推进，为集团未来的快速发展聚集了强大的力量。”集团董事长刘林平介绍。

“高效对接、快速落地、特色服务，秉承‘营业员’精神，在‘不叫、随叫随到、服务周到、承诺周到’的基础上提供‘保姆服务’，让我们新落地的公司感受到家的温暖。”腾讯云计算(长沙)有限公司总经理徐明在谈到企业在长沙落地的过程时非常感动。目前，该企业正在与长沙共同推进城市超脑项目，并借助数字化业务集中实现了对业务的数据授权。下一步，长沙新智慧城市核心将全面升级，商业环境将多方面深度优化。

在长沙，有活力的市场主体享受一流的商业环境，营造一流的商业环境，共同推动创新、创业、优质、快速发展的良性循环，良好的生态悄然形成，是长沙商业环境保持韧性、不断优化的内生动力。

为优化经营环境，长沙始终抓住推动产业优质快速发展的“牛鼻子”，牢固树立“产业价值链思维”，针对关键短缺环节，设置产业链全景、现状图、商户数据库、项目数据库、资金池、人才库，精准补链、延伸链。

水深使鱼快乐，坚固的城市使贾星快乐！

只有包容才能开放，只有包容才能公平，只有创新才能进步。“十四五”计划将拉开帷幕。长沙将继续围绕服务制造业优质快速发展，推进政府服务便利化改革和商业法治环境建设两大任务，打造中部标杆、国内领先、世界一流的商业环境，打造包容性创新新热点，在经济社会优质快速发展道路上稳步推进、影响深远。

“商”就是商赢，长沙永远在路上！