沈阳房产新政：大中专毕业生购房可用父母公积金

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近日，沈阳市人民政府办公厅发布了《促进沈阳市房地产市场健康发展的补充办法》，明确表示支持大学毕业生购买商品房。

根据《补充办法》，8年内毕业的大学毕业生在购买商品房时，可以依法提取本人、配偶、父母和第三人账户中的住房公积金支付首付款。此外，还将在全省各地开展互助贷款和公积金还款业务，方便高校毕业生购买商品房。

以前，我鼓励“零首付”买房，结果陷入了公众舆论

今年3月1日，沈阳市在《关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》(以下简称《意见》)中提出了对应届大学毕业生实行零首付的构想。发布当晚，陷入舆论漩涡的沈阳市官员迅速做出回应，称“零首付”政策仍处于调查论证的初期阶段，目前尚不具备出台条件。随后，这一版本的意见被撤销。然而，沈阳房地产市场的政策走向以及是否应该鼓励大学生购房的话题，一度成为人们关注和争议的焦点。

3月28日，沈阳市重新发布了“2.0”版的同名意见，取消了毕业生“零首付”的相关规定，但仍鼓励高校学生购房。

《意见》提出，大中专学生购买商品房时，每平方米奖励200元。同时，大中专学生和应届毕业生购买商品房将享受契税全额补贴政策。

建议企业给予毕业生“首付和分期付款”支持

到目前为止，《意见》已经发表了将近半年。据《沈阳日报》报道，在这项补充政策出台前，沈阳市政府召开了几次座谈会，听取消费者和房地产开发企业对这项政策的意见和建议，了解政策执行中存在的问题，制定了11项补充意见。

《补充版》规定，毕业不满8年的大学毕业生在购买商品房时，在法律允许的情况下，可以从自己、配偶、父母和第三人的账户中提取住房公积金，也可以在全省各地开展公积金的互借和还款业务。如果住房公积金累计存款达到6个月，他们可以申请公积金贷款。对农村高校毕业生购买商品房，鼓励开发企业给予“分期首付款”等支持，并鼓励金融机构给予购房贷款优惠利率等支持。

焦点

就连新政也专注于商业地产的去库存化

根据中原地产的数据监测，2015年，沈阳售出了1314.8万平方米的商品房，同比增长23%，但总库存仍接近3000万平方米，其市场去化学循环居中国少数几个城市之首。

据沈阳市官员介绍，自《意见》颁布实施以来，沈阳市房地产市场供需结构得到有效改善。1-6月，全市商品房注册面积816.1万平方米，同比增长16.7%，其中商品房注册面积695.1万平方米，同比增长13.9%。这项补充政策主要是为了解决商业地产的去库存化问题。

用父母公积金买房解决“首付难”问题

鼓励毕业生用父母的公积金支付购房首付款的政策受到了公众舆论的质疑。全国房地产商会联合会主席顾云昌指出，刚毕业的大学生很难在短时间内具备独立购房的能力。沈阳将通过政策鼓励的方式，把它们发展成为购房的“潜力股”，这也将导致“超前消费”，并具有一定的“老龄化”倾向。

此外，意见“2.0版”中提到的适用政策的毕业时间为5年，而此次发布的“补充版”在提取适用公积金方面也将毕业时间放宽至8年。

在解读《补充版》时，沈阳市官员表示，支持大学毕业生购房不仅是为了减少房地产库存，也是为了沈阳的人才战略服务于城市经济发展。调查显示，大学毕业生购房时有两大顾虑，一是解决首付资金不足的问题，二是降低贷款利率，减轻还款压力。“这项政策的初衷是帮助大学毕业生在公积金的支持下解决‘首付’问题。”

向银行提供建议的政策不是强制性的

买房是一笔很大的市场信用交易。目前沈阳新政也对购房者提出了“分期首付款”的支持政策。银行和房地产企业会承担风险吗？

对此，沈阳官员表示，这一政策不是硬性规定，而是对开发企业的一种倡导意见，对金融机构的一种建议意见。下一步，相关部门将协调金融机构参照农民“还贷”优惠利率，支持农村高校毕业生贷款购房，让更多的高校毕业生留在沈阳。

从辽宁省其他城市来到沈阳的高校毕业生，在省内不同的地方进行公积金的互借和还款，使外国高校毕业生可以用父母或配偶存入的公积金在沈阳购房。此外，申请公积金贷款的条件由“连续六个月发放”改为“累计六个月发放”，进一步降低了高校毕业生使用公积金的门槛。

观点

房地产去库存化的意义不仅仅在于出售房屋

顾云昌认为，房地产去库存化的意义不仅在于让开发商出售房屋，还在于推动经济增长。“在土地供应紧张的情况下，房地产对土地财政的贡献已经大大减少，库存过大，土地无法出售。一些地方政府很难依靠土地财政来发展。”

现在看来，东北地区对房地产投资几乎没有热情，需要的人也在外流。然而，东北还没有找到最佳的经济增长点。“通过鼓励政策刺激房地产市场的供求势头，这可能是目前促进东北地区经济复苏的动力。最直接的手段，如果不采取有力措施，恐怕很难达到目标底线。”