个税改革重磅：年入12万为红线 你的税增还是减？

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资料来源:厦门，第一次

国务院近日发布文件，明确实施财产性收入开源清理行动和实施收入分配秩序规范化行动；进一步减轻中等收入者的税收负担，同时适当加大对高收入者的税收调整，堵塞高收入者的非正规收入渠道，发挥收入调节功能。

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税收会减少吗？

国务院近日发布文件，明确实施财产性收入开源清理行动和实施收入分配秩序规范化行动；进一步减轻中等收入者的税收负担，同时适当加大对高收入者的税收调整，堵塞高收入者的非正规收入渠道，发挥收入调节功能。

另据媒体报道，税制改革将分三步走，未来高收入阶层的多元化劳动收入将作为增量因素纳入综合收入，个人所得税也将相应计入。年收入超过12万元的被称为高收入群体，是个人所得税改革中短期目标阶段的重点调整群体。然而，真正的计划需要时间才能出台。

减轻中低收入人群的税收负担

国务院近日发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民收入增长的实施意见》，提出到2020年，城乡居民人均收入将比2010年翻一番。同时，要进一步减轻中等收入者的税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节，堵塞非正规收入渠道。

国务院确定的目标是，到2020年，城镇就业规模逐步扩大，劳动生产率继续提高，就业质量稳步提高；城乡居民人均收入比2010年翻了一番；宏观收入分配格局继续优化，人均可支配收入占国内生产总值的比重继续提高；居民收入差距不断缩小，中等收入人口比例增加。在现行标准下，农村贫困人口全部脱贫，共建共享格局初步形成。

《意见》指出，要拓宽居民财产的投资渠道。在风险可控的前提下，加快发展直接融资，促进多层次资本市场稳定健康发展。加强金融产品和金融工具创新，完善金融服务，为居民提供多元化理财产品，满足居民日益增长的理财需求。

《意见》提出要加强对财产性收入的法律保护。加强资本市场的完整性和透明度，完善上市公司的信息披露、财务管理和分红制度，切实维护中小投资者的利益。在拆迁、征地和征用公民财产的过程中，应当依法保护公民的财产权不受侵犯。

《意见》提出要合理调整财产性收入。平衡劳动收入和资本收入的税收负担，注重促进公平机会，鼓励更多群体通过努力工作和人才致富。完善资本性收入和财产性收入的税收征管机制。

《意见》强调现金管理的规范化。实施非现金结算。全面推行银行工资支付模式。堵塞非正式收入渠道。继续遏制权力、行政垄断等非市场因素收入，取缔非法收入。

《意见》指出，应进一步发挥税收调节收入分配的作用。完善包括个人所得税在内的税收制度，逐步建立全面、分类的个人所得税制度，进一步减轻中低收入人群的税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节。完善鼓励回馈社会、帮助贫困人口的税收政策。

《意见》明确指出，应扩大基本保障的覆盖面。完善社会保障体系，实施全民保险计划，基本实现法律人员全覆盖。城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，避免低收入群体被制度性挤出。转移部分国有资本充实社会保障基金，增加国有资本收入补贴社会保障，化解社会保险基金缺口等长期风险。积极发展慈善事业。

年收入超过12万英镑，被称为高收入群体

上述《意见》中提到的“完善的包括个人所得税在内的税收制度”以前也有传言。

一些媒体9月24日透露，业界对税制改革的基本思路已经达成共识，即从高收入阶层入手，实行增量调整，逐步推进个人所得税改革。渐进过程可分为三个阶段:短期(1~2年)、中期(3~5年)和长期(5~10年)。

其中，中短期目标要求综合征收年应纳税所得额在12万元以上或收入来源多元化的纳税人，同时引入差别化抵扣项目，长期计划是建立社会管理部门间自动信息采集机制。

根据目前的税收设计，年收入超过12万元的人被称为高收入群体。在个人所得税改革的中短期目标阶段，年收入12万元的阶层是重点调整群体。

目前，我国采用超额累进税率和比例税率。其中，工资薪金所得适用3%~45%的七级累进税率，个体工商户生产经营所得和企事业单位承包租赁所得适用5%~35%的五级累进税率。

20%的比例税率适用于劳动报酬、报酬、特许权使用费、利息股息、财产租赁、转让、意外收入和其他收入。

高收入阶层实行增量调整

媒体援引税收系统人士的话说，调整高收入阶层的核心是从增量开始，将部分经常性劳动收入纳入综合征，逐步扩大综合征收入的种类，及时引入差别扣除项目，允许家庭申报纳税。

数据显示，每年1月1日至3月31日，年收入超过人民币12万元的个人应向主管税务机关申请自行申报个人所得税。然而，对于12万元的设定标准，并不能达到通过个人所得税调节高收入、缓解收入分配不公平问题的目的。

对于普通工薪阶层来说，在起征点从2000元提高到3500元后，他们的税收支出减少了几十元。在同等条件下，高收入人群的减税效果是几百元。对此，上述税制人士认为，在中短期阶段，有必要实现个人向家庭的申报和纳税，并调整税率结构，以促进税制的公平。

减税已经成为共识