30省份启动户籍改革 你们那里落户门槛有多高？

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几天前，北京宣布了对户籍制度改革的意见。迄今为止，中国已有30个省出台了户籍制度改革方案。

据Zhongxin.com记者介绍，农业户口和非农业户口的区别在30个省普遍取消。同时，建议完善该地区的居住证制度，建立和推行积分结算政策。此外，一些地区已经完全放开了对大、中、小城镇定居的限制。

30个省出台了户籍改革计划，取消农业户口

在2014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中，提出取消农业户口和非农业户口以及由此衍生的蓝印户口和其他户籍类型的区别，统一登记为居民户口，体现了户籍制度的人口登记管理功能。

但是，在已经出台户籍制度改革方案的30个省中，普遍建议取消农业户口和非农业户口的区别，一些省为此制定了具体的时间表。

例如，北京市明确取消了农业户口和非农业户口的区别，统一登记为居民户口，体现了户籍制度的人口登记管理功能。与此同时，北京还强调需要建立与统一的城乡户籍制度相适应的教育、卫生和计划生育、就业、社会保障、住房、土地和人口制度。

安徽省此前提出，户籍不再标明户籍性质，不再出具户籍性质证明；贵州已明确表示，从2015年6月1日起，农业或非农业不再在“户口”栏登记，统一登记为家庭或集体户口。

放宽一些地区的定居条件，严格控制特大城市的总人口

根据国家版户籍改革意见，要全面放开城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

据记者梳理，一些省份已经完全放开了定居限制区。

例如，四川提议“完全放开对大、中、小城市和建制镇的定居限制”；山西提出“全面放开城镇和中小城市的落户限制”，贵州也提出“全面放开中小城镇的落户限制”。

对于大城市的落户条件，全国版户籍改革意见规定“大城市参加城镇社会保险的年限不得超过5年”，河南省缩短为“不超过2年”，安徽省缩短为“不超过3年”。

在控制特大城市人口规模方面，北京、上海等地严格设定了常住人口上限。

北京提出，到2020年，全市常住人口控制在2300万以内，六区常住人口比2014年减少15个百分点左右。上海已经明确表示，到2020年，全市常住人口将控制在2500万以内。

根据广东的意见，广州、深圳应根据综合承载力和经济社会发展的需要，加快人口结构调整，重点吸纳当地经济社会发展急需的各类专业人才。根据全面控制、公开、透明、公平和公正的原则，符合规定标准条件的人可以申请当地常住户口。

部署和完善居住证制度，扩大公共服务范围

自去年《居住证暂行条例》颁布以来，许多地方相继出台了本地区的实施办法。在各地的户籍改革方案中，完善居住证制度也是重点工作。

上海建议研究完善上海市居住证管理办法及其配套政策，进一步完善基于居住证的基本公共服务和便利提供机制。

北京还强调，要在本市推行居住证制度，同时建立和完善以居住证为载体的基本公共服务和便利提供机制。今后，北京将稳步扩大居住证持有人享有的公共服务范围，逐步提高服务水平。

在一些地区，居住证的未来功能得到了更明确的规划。例如，浙江省出台的《意见》中，不仅强调严格执行流动人口户籍制度，准确掌握流动人口的基本情况，还进一步提出实施ic卡居住证，逐步将居住证建成集行政、公共服务、金融、商业应用于一体的综合卡证。

逐步在各地设点，在大城市落户，具有明显的地域性

今年8月，随着《北京市积分结算管理办法(试行)》的颁布，北京、深圳的积分结算标准全部出台。在各地出台的户籍改革方案中，建立和完善积分结算政策也是重中之重，尤其是在一些大城市和特大城市。

北京、上海等地都强调要完善和落实积分结算政策。其中，上海提出“根据综合承载能力和经济社会发展的需要，具有合法稳定的就业和合法稳定的户籍，参加城镇社会保险的年限，连续居住的年限等。”积分作为主要指标，应合理设置”。

北京市还提出，要按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，落实全市积分结算政策，建立政策执行咨询和联动审查机制，规范操作程序，有序推进长期在京工作生活的常住居民的结算。

记者发现，许多城市的积分结算政策都有明确的区域定位。

例如，根据北京以前的积分结算政策，将工作和居住地点从北京六个区转移到北京其他行政区的申请人可以获得额外的积分。

重庆市在户籍改革方案中也明确表示，有必要探索在城市功能核心区和城市功能开发区建立重庆市外国人积分结算制度。本市将科学制定不同类型人群的分值和定居标准，确保稳定就业和稳定居住，积极引导符合条件的重庆市外国人在新城区定居。