27家支付牌照终获续展 央行暂不批新支付机构

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近日，中国人民银行发布公告，决定对支付宝、银联、财付通等27家非银行支付机构的《支付业务许可证》延期申请做出决定。公告显示，《支付业务许可证》有效期为5年，截止日期为2021年5月2日。

在27家换发牌照的支付机构中，有12家机构的牌照业务范围没有调整，另外15家机构的牌照业务范围有所调整。中国人民银行表示，为整合业务资源，发挥规模效应，提高监管效率，此次换发将对拟合并《支付业务许可证》的支付机构的业务范围进行相应调整。

事实上，第一批支付许可证于今年5月18日到期，这与央行发布的延期决定有近三个月的实际空期，这也引发了一些市场猜测。

在回答媒体提问时，央行相关负责人表示，由于展期决定涉及部分支付机构相关事宜的核实和业务范围的调整，中国人民银行决定统一公布27家机构的展期决定，以避免相关各方产生误解，影响金融市场的稳定。这些因素在不同程度上影响了支付业务许可证的换发进度。

记者还注意到，一些支付机构的业务范围已经缩小。据媒体报道，汇通旗下的yeepay和汇款数据在部分省份被禁止开展银行卡收单业务，而财付通、快钱和银盛支付则主动终止了固话支付业务。

“中国的支付服务市场仍处于探索阶段。可以看出，在第一批许可办法实施后，一些企业做得更好，而另一些企业则因获利迅速、利用企业便利严重违规而受到处罚。”北京交通管理干部学院教授邢蕾在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，虽然这次受到处罚的企业也获得了牌照续期，但在牌照续期期间，相关业务或多或少都有所减少。可以看出，新兴工业国家的总体表现是温和的。

邢蕾告诉记者，中国人民银行正式监管支付行业才五年。有许可证的企业要想闯出一片新天地，不可避免地会有一些违规行为。作为一个新兴行业，我们需要以包容的眼光看待它。

“当然，这并不意味着法律和制度可以被忽视。违反规定的公司国家仍将受到适当的处罚，如果有重大过失，它们可能会被直接取消。”邢蕾强调。

值得注意的是，央行相关负责人表示，“原则上，一段时间内不会有新机构获批。注重现有机构的规范性指导和风险解决，以防范系统性和区域性风险为底线。”

央行相关负责人表示，在下一阶段，中国人民银行将继续遵循“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的指导思想，坚持“总量控制、结构优化、质量提升、有序发展”的原则，严格把握《支付业务许可证》换发审核工作。

同时，“完善监督体系，强化监督手段，加大专项治理和执法力度，进一步增强监督实效。”央行相关负责人表示，对于长期未实际开展支付业务的支付机构，中国人民银行将采取取消相关业务种类、吊销《支付业务许可证》等措施。

邢蕾表示，央行相关负责人的回答表达了国家坚决打击违规行为的立场，但在未来支付行业的发展和监管过程中，仍会存在各种漏洞，这种漏洞只能一个一个地找到。我们如何在问题出现之前就着手弥补，需要我们认真探索。