征收房地产税会降房价？ 别做梦了

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本文来源:微信公众账户《时代周刊》 是否开征房产税不再是问题。据悉，开征房产税已提上立法议程，最早将于2017年底前通过。

开征房产税是世界通行的做法，这可能是开征房产税最有说服力的理由。然而，前国家税务总局副局长许善达表示，中国的房产税是在国有土地制度下对私有房屋征收的房产税，这在世界上很难找到先例。他说，即使将来全面征收，其规模也远远小于私有制下的财产税。

上述问题的存在使得房产税是否应该开征成为疑问。在国有土地条件下，我国地方政府的财政收入多年来严重依赖土地出让金。由此产生的高房价使房地产投机者从中获利，最终买家只需支付账单，这导致了大量的房奴，不利于社会和经济的活力。如果房地产税法制定者不考虑这一点，盲目效仿海外国家，贸然开征大规模、高税收的房地产税，将会给房地产业主带来继高房价之后的第二个经济负担，被公众质疑为“重复征税”——虽然土地出让金不是一种税收，但它与房地产税不同，但本质上是相似的。

开征房产税是合理和公平的。讨论如何开征房产税而不是是否开征房产税是合理的，也是大势所趋。房产税必须包括增加税源的目的，这一点不需要隐瞒。关键在于明确土地出让金与房产税的关系不是“平行”的，而是逐步替代的。此外，需要注意的是，目前房地产领域存在多种税种，如城市土地使用税、土地增值税、耕地占用税、印花税、营业税和所得税，其中不包括各种费用。如果这些税费之间的关系处理不好，也会阻碍房产税征收的合理性。

房地产税除了增加税源、完善税制外，还应具有理顺市场机制的功能。房产税取代土地财政后，投机需求将受到抑制，房价形成机制将更加理性，这将有助于高房价的理性回归。一些报告显示，财产税的增加可以直接降低房价指数。如果地方政府能够通过开征房产税来摆脱对土地财政的依赖，这种效应将会更加明显。然而，决定房价的是供求关系，而不是房产税。因此，至少在一线城市，不要指望房产税的出台会让房价大幅下跌。

作为财产税，房地产税也应适当体现其调节社会贫富差距的功能。财产税是一种“富人税”。在西方发达国家，税收政策，尤其是财产税政策，是调节贫富差距的最重要工具。经过十多年的高速经济增长，中国居民的财产积累差距越来越大。就房产税而言，应采取差别税收政策，对只需住房和大型住房、单套住房和多套投资住房进行处理。

房产税是一个热门而敏感的话题，相关政策的出台需要充分关注民意的反应。一般来说，海外国家在土地产权私有制的基础上征收房地产税。虽然中国不征收房地产税，但土地金融和房地产领域的各种税费极其复杂。因此，要立法开征房产税，必须明确征税的依据和目的，权衡征税的影响，并对与房产税相关的各种税费进行全面调整。