第三批PPP项目申报很快启动 数量金额都将超过前两批

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继2014年和2015年启动两批公私伙伴关系(政府和社会资本合作)项目后，财政部将很快在2016年启动第三批公私伙伴关系示范项目。

财政部政府与社会资本合作中心副主任韩斌对《中国商报》记者表示，财政部第三批ppp示范项目正在筹备中，申请条件仍在确定中，但相关通知将很快向社会发布，以明确相关内容。

参与前两批项目评估的大悦咨询总经理金永祥告诉记者，为了发挥ppp在稳定经济增长中的作用，第三批ppp项目的数量和投资额将明显超过前两批。只有当这个数字很大时，购买力平价才能在稳定增长中发挥重要作用。

购买力平价已经成为稳定增长的主要起点。财政部公私伙伴关系示范项目规模大幅增加，而近两年地方政府启动的公私伙伴关系项目数量和投资额更是惊人。

2014年底，财政部启动了30个ppp示范项目，总投资1800亿元。2015年9月，财政部启动了第二批206个ppp示范项目，总投资6589亿元，是第一批的近7倍，是第一批的3.7倍。

根据财政部ppp中心的数据，截至2016年4月13日，已有7835个ppp项目被纳入国家ppp综合信息平台，总投资8.8万亿元，落地率约为21.7%。

第三批金融ppp示范项目的筛选也将更加严格和透明。财政部公私伙伴关系中心副主任焦小平今年1月公开表示，财政部第三批公私伙伴关系示范项目将以一种新的、更加透明和可预测的方式启动。

今年2月，全国ppp综合信息平台项目数据库启动，所有入库的7835个ppp项目均披露了名称、位置、实施内容、投资额、合作年限、ppp运营模式、ppp运营阶段、联系方式等基本信息。

《中国商报》记者了解到，去年财政部第二批ppp示范项目的筛选条件比第一批更加严格。例如，必须评估项目的资金价值和经济承受能力。本项目合作期限不少于10年，不接受以承诺担保、回购安排、清仓和实际债务等方式变相融资的ppp项目，也不接受以bt形式建设的ppp项目。

此外，财政部还建立了示范项目“可进可出”的机制。去年公布第二批示范项目时，有三个不具备继续采用ppp模式实施条件的示范项目被从第一批示范项目名单中剔除。

金永祥建议交通、卫生、住房建设等行业主管部门参与财政部对第三批ppp示范项目的评估。他们可以更好地了解所在行业ppp项目的信息，更准确地筛选项目，提高示范项目的质量。

Ppp项目涉及的领域越来越多。财政部首批示范项目主要集中在交通和市政设施等几个领域，而第二批示范项目涉及的领域更广，涉及市政、水务、交通、医疗、教育、文化、养老、科技、旅游等多个领域。

财政部ppp示范项目名单中的地方ppp项目将得到更多的中央财政支持和社会认可，因此地方应用是积极的。

记者了解到，当财政部选定第一批ppp示范项目时，各地申报的项目数为120个，而第二批项目数飙升至782个。

金永祥告诉记者，财政部制定的项目比地方政府制定的项目更加规范，质量更高。被列入财政部示范项目名单的好处是，项目更容易得到社会资本的认可和金融机构的支持。

去年12月17日，财政部发布了《关于实施政府与社会资本合作项目以奖代补政策的通知》，对纳入财政部ppp示范项目的新项目给予最高800万元的奖励。这项政策将于今年实施。