[本地]全国税务从业会议在北京召开

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1月6日，全国税务从业人员大会在北京召开。会议以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，总结2019年实践，研究加强税收治理，推进新时期税收现代化，部署年度任务。党委书记、国家税务总局局长王军做了事业报告。

会议指出，2019年，全国税务系统广大党员干部深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，扎实开展“不忘首创精神，牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，推进税务系统党建工作，全面从严治党取得新成效。各级税务机关认真落实党中央、国务院的部署，扎实推进减税、减费政策措施落地生根，依法治税，不断优化税收执法方式，完善税收监管体系，有效改善纳税服务和税收经营环境，积极服务国家重大快速发展战略，不断加强干部队伍建设， 在各种税收行业取得新的成就，充分展示了新税在体制改革后的新特点。

——党在税收制度方面的政治建设得到切实加强。【/s2/】一次又一次以党的政治建设为指导，继续努力学习和理解新时期习近平的中国特色社会主义。已经形成了一套完整的制度实践，其中两个批次相联系，整合，科学推广。有序、有力、有效推进两批主题教育取得重要成效，广大税务党员干部的思想意识和行动意识明显增强。结合主题教育，深入开展形式主义和官僚主义专项整治，出台两批措施，有效减轻基层负担；建立政治生态评价机制，完善党建和就业新机制，扎实推进税收制度建设，推动党建工作取得新进展。

-实施减税、减费取得显著成效。【/s2/】国税系统把确保减税、减费政策措施落地生根作为一项重要政治任务，全力以赴，奋力拼搏，坚决打赢减税、减费硬仗。全年累计新增减税减费超过2万亿元，占国内生产总值的2%以上，带动全年国内生产总值增长0.8个百分点左右。各领域税负均有不同程度的下降，有效激发了市场主体的活力，增强了经济快速发展的信心。特别是增值税改革深化后，平均每月净增纳税人8.88万人，是改革前的近两倍。

-实现的税费收入数额稳定且高质量。【/s2/】税务部门依法严格执行税费收入的组织。既把减税降低到合适的水平，把减费降低到合适的水平，又能按照法律法规把收入收好，严格遵守坚决不收“超税超费”的纪律底线，保证税费收入无水分增长。2019年，国家税务机关组织税费收入18.3万亿元，其中税收(扣除出口退税)14万亿元，同比增长1.8%；累计出口退税15740亿元，增长4.8%，有力支撑了外贸出口。

-优化税收执法方式，完善税收监管体系。【/s2/】逐步完善“双随机性、一公开”的风险导向监管新模式，深化税务信用合作社社会化使用，加强“信用+风险”动态管理，推进为期两年的反欺诈专项行动，准确打击“假公司”、“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护客观公正的税收秩序。2010年8月至2019年底，税务警察观音紧密配合，检查涉嫌骗税公司22万家，主动投案2501人。

-纳税服务和经营环境不断优化。连续第六年发起“春风便利征税运动”，并推出一系列便利措施。特别是在专题教育期间，分四批推出了36项方便人民的纳税措施，颁布并实施了新的《税收征管实务守则》和《纳税服务守则》。注销免税和即时办理比例提高13个百分点，达到85%以上，全国无纸化退税申请人数和税额超过90%。全面建设增值税电子发票公共服务平台，深化“银税互动”，帮助小微企业缓解融资困难。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分比上年提高1.4分；中国在世界银行商业环境评估中的税收指标排名连续三年提高。

-服务国家的主要快速发展策略已经采取了新的步骤。【/s2/】逐一发挥税收职能，支持金融风险防范，服务扶贫，完善绿色税收体系，支持污染防治，助力打三硬仗。出台16项税收措施支持长三角区域一体化快速发展，强化税收服务区快速发展策略。成功举办首届“一带一路”税收征管合作论坛，建立了由34个成员和22个关注国家(地区)组成的“一带一路”税收征管合作机制，并先后在京扬设立“一带一路”税务学院，更好地服务国家的对外开放策略。

-组织体系和团队建设得到进一步加强。【/s2/】继续巩固和扩大国税与地税机构合并的成果，进一步深化干部“事、人、力、心相结合”，在“体一体化”的基础上不断推进税务机构的“化一体化”。完善“带好班子”机制，落实15项鼓励税务干部担当措施，试行税务系统容错纠错实施办法，进一步营造创业向善的浓厚氛围。

会议指出，要加强党在税收制度方面的政治建设，搞好各种税收行业的实践，推进新时期税收现代化，要反复以习近平的中国特色社会主义新时代为指导，要反复建设党和企业“两结合、四结合”。要把握好整合，就要反复创造性地贯彻党中央、国务院的重大决策和部署，就要反复激发向上善方向明确的内生动力。要巩固和深化税收共治格局，凝聚多方力量，坚持青山

会议强调，十九届四中全会为中国特色社会主义制度的不断完善和国家治理体系和治理能力的现代化指明了前进的方向。税务机关要认真贯彻党的十九届四中全会精神，深入贯彻快速发展的新理念，牢记“两个大局”，增强战术思维，把握科学实践，增强各行各业的前瞻性、系统性和创造性。进一步丰富和完善强有力的党的领导体制体系、成熟完备的税收法治体系、优质便捷的纳税服务体系、严格规范的税收征管体系、共赢的国际税收体系和高效廉洁的团队组织体系，着力提升政治领导能力、规划创新能力、科技带动能力、制度实施能力、共治能力和风险防范能力，不断推进新时期税收现代化建设，更好地服务于国家治理体系和治理能力的现代化建设。

会议要求，国税系统要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本原则。理论、基本路线和基本战略，强化“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”，加强党对税收行业的全面领导，统筹减免税。继续优化税收经营环境，进一步提高税收治理效率，增强我国税收的国际影响力。推进新时期税收现代化，全面提高质量和效益，充分发挥税收在国家治理中的基础、支柱和保障作用，为保障全面建设小康社会和“十三五”规划的顺利完成做出新的更大贡献。

第一，着眼于新时期习近平建设有中国特色社会主义，扎实推进全面从严治党。各级税务机关要不断加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时代和习近平总书记关于税收的重要论述，探索建立“不忘主动、不忘使命”的长效机制，努力修复永恒问题和终身问题，大力提高税务系统党组织的组织力量，落实“两个负责”，推进“不敢腐、不腐、不想腐”的体制机制。明确支持纪检监察机构履行职责，不断推进综合税制

二是努力统筹减税、减费，组织税费收入就业，积极推进“六稳”和优质快速发展。要采取更加扎实的措施，更加努力巩固和扩大减税、减费的成果，进一步提高实施质量，凝聚实施合力，增强实施实效，让纳税人和纳税人越来越有收获感。严格多次组织收入依法征缴，积极培育税源，支持民营企业快速发展壮大，坚决不滥收“税费过重”的红线，坚决依法打击骗税行为，努力实现优质优价的税费收入。

第三，努力提高纳税服务质量，不断优化税收经营环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，构建政府服务“好评、差评”综合体系，为企业和人民需求提供更加便捷的税费服务。我们将继续深化税务系统“配送服务”改革，实施优化营商环境五年经营计划，开展“第七年春风便利征税行动”，优化发票服务方式，提高纳税效率，加大权益保障力度，推动税收营商环境发生更大变化。

第四，努力推进税收执法方式优化，加快完善税收监管体系，有效提高税收治理效率。在简化管理、分散权力、优化服务的同时，切实加强事后监管，进一步优化税收执法方式，不断完善完整的税收大数据和风险管理机制，依法严厉整治“假公司”、“假出口”欺诈行为，努力减少对市场主体的干扰，最大限度提高监管效率。

第五，深化国际税收合作，积极推进合作共赢开放体系建设。要进一步发挥税收职能作用，更好地为“一带一路”建设服务，更积极地参与国际税收规则的制定、交流与合作，以更大的努力支持“走出去”和“引进来”，促进更深更广的行业全面开放，更好地在国际税收行业贡献中国智慧、展示中国风采。

第六，加强税务干部队伍建设，增强能力，增强动力，激发活力。要加强领导班子建设，激发干部活力，推进“四个一”。完成绩效管理和数字化人事制度，大力弘扬中华税收精神，进一步打造一支忠诚廉洁的税务大军。加强税收文化建设，切实关心基层，夯实基础，不断处理形式主义突出问题，减轻基层负担。进一步优化税务组织体系，搭建优质学习和税务推广平台，不断提高组织战斗力和团队执行力。

会议强调，国家税收制度要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断加强党对税收事业的全面领导，分秒必争，不辱使命，提高质量，提高效率，把新时期的税收现代化建设推向一个新的高度，为更高层次的国家治理现代化服务，为实现全面建设小康社会的目标贡献税收力量。

会上，人力资源和社会保障部、国家税务总局联合表彰了全国税务系统150个先进集体和80名先进从业人员，要求广大税务干部职工以被表彰的先进集体和先进从业人员为榜样，牢记宗旨，忠实履行职责，圆满完成各项税收就业任务，充分发挥基层、 税收在国家治理中的支柱和保障作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。

会议通过视频进行。党委委员、国家税务总局副局长于春生主持会议。国家税务总局领导，部分老领导，各部门领导同志，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局领导同志，各地特办领导同志，副省级市税务局和中国财税博物馆领导同志在主会场参加了会议。中央和国家机关有关部门的领导同志应邀出席了会议。